城乡统筹不仅是城乡关系发展的必然趋势,也是城乡发展的全新思路和方针。一直以来,海南“三农”问题与“城乡二元结构”便是制约经济、社会发展的痼疾,严重削弱了旅游开发的整体效益和在国际上的竞争力。基于此,本文试图分析旅游产业在城乡统筹中的作用机制,并对海南东线滨海旅游地区发展的现状问题解读,并制定合理的城乡统筹分区发展策略,以期有助于提高海南东线滨海地区的城乡统筹水平,实现国际旅游岛建设的远景目标。本文选取海南东线滨海地区7个市、县为研究对象,在详细分析旅游资源分布、旅游发展现状,产业发展趋势的基础上,采用定量研究,划分城乡统筹的聚类,并根据各聚类的特征提出有针对性的城乡统筹策略。本研究重点在以下几方面进行了创新性的探索:第一,通过相关理论的梳理和案例研究,回答了旅游业在城乡统筹中的作用机制。从海南东线滨海地区的旅游业发展概况中,总结出旅游业是该地区经济发展的主要动力,但产生了诸如城乡产业分离、空间分异、社会差距拉大、基础设施建设脱节等问题。因此,本文认为单一发展旅游业不利于推动滨海旅游地区全域发展,实现该地区发展的关键在于统筹产业、空间、社会和设施,旅游业应当成为城乡统筹的主要驱动力而非唯一驱动力。第二,本文运用定量分析和实证分析,把握海南省在经济、社会发展方面与中部、东部的差异。并从城镇发展、乡村发展、城乡协调发展三个角度,结合24个指标因子,综合评定海南全省的城乡统筹度,得出以下结论:海南的城乡统筹发展不能简单类比国内的东部、中部地区,不能简单套用发达地区的策略措施;省内旅游县市的城乡统筹度高于工业县市和农业县市;省内的城乡统筹度呈现东高西低,滨海高、内陆低的空间分布特征;经济发展水平是拉动低统筹度地区发展的关键因子;海南东线滨海地区内部也存在着城乡统筹的差异,旅游发展水平直接影响城乡统筹水平。第三,根据不同地区的城乡统筹水平和基本特征,本文从产业、空间、公共设施、保障政策四个方面,提出海南东线滨海地区的城乡统筹分区策略。主要包括:在产业方面,主张形成绿色经济体系、带形产业分区、产业集群,并提出了以市、县为单元的城乡统筹产业总体布局策略;在空间方面,主张形成集约型网络结构、生态导向的城乡空间拓展方式、多因子评价的土地利用、空间重组的新农村建设模式;在公共设施方面,主张形成网络化的综合交通体系和市政基础设施体系,并实现基本公共服务设施均等化;在政策保障方面,主张建立完善的土地政策、户籍政策、金融财税政策和社会保障政策。