利益分享、治理能力:社会稳定中“资源诅咒”研究

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自然资源本应是经济增长的重要要素之一,但在资源丰裕地区它反而影响了经济的增长,而在社会稳定领域,丰裕的自然资源也给社会稳定带来了“资源诅咒”。本文将对煤炭资源丰裕的T、F、W三个乡镇进行个案分析,运用深度访谈、比较案例分析法和相符性程序法,证明资源禀赋的地域环境之下会给当地带来特有的社会冲突。由于各地具体情况不同,这种社会稳定型“资源诅咒”的表现形式可能存在差异,但是产生这种现象的深层原因在于该地区政府、企业、居民三方的利益冲突,而资源开采利用过程中产生的环境污染、劳资纠纷、地质破坏等各种利益纠纷事件才是引发这类资源诅咒的关键变量。通常来说,资源丰裕地区政府都会进行一系列的制度安排来解决这些社会冲突,根据笔者的实地调研,主要可以分为三种类型:主动分享机制、半主动半被动分享机制和被动分享机制。正是这种对社会稳定型“资源诅咒”的不同治理机制,导致相应的三个煤炭丰裕乡镇的稳定形势也呈现出平稳到冲突不断的变化。基于我国的特殊国情和独特的官僚晋升体系,本文试图提出一些可以化解该类资源诅咒的可行路径,即通过提高政府治理能力及调整官员绩效考核的方式来减少资源丰裕地区的社会不稳定事件。因此,对资源带来的收益进行合理制度安排能有效地减少资源丰裕地区因资源开采而引发的社会冲突,从而化解社会稳定中的资源诅咒。
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