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政策是现代政府输出的主要产品,是实现政府与社会互动的基本纽带。政府对公共事务的管理、社会利益的分配正是通过制定和执行一系列的政策实现的。然而,在现实生活中,随着政策问题和政策环境的日益复杂,政策执行的难度越来越大,政策执行梗阻现象日益突出,严重影响了政策目标的实现,导致政府管理工作陷入低效率乃至无效率的困境。就政策执行的本质而言,其核心是围绕人而展开的管理活动,是行为主体依据一定的价值取向和价值判断而进行取舍的行为,在整个过程中都渗透着行为主体的主观意识,必然涉及伦理道德问题。因此,从伦理视角出发,