改革开放以来，全国城乡居民的人均收入水平逐年增长，伴随整体人均收入绝对值翻番增长的同时，我国城镇居民贫富两极分化程度也在发展，这种贫富差距扩大趋势不能有效遏制的重要标志，就是自1999年以来我国城镇出现的2700多万的低保救助群体，从我们的社区调查的微观数字推算，若不是人为控制数量，我国城镇低保群体至少达到4000万规模。即使按照现阶段官方统计数字，我国城镇和城乡的低保群体已经达到城镇人口、城乡人口的1/20的规模。从国家统计年鉴看，城镇低保救助群体规模在过去8年几乎没有变动，国家和地方财政因此增加负担，从社区调查看，受助群体依赖救济的惰性也已初步形成。如何让享受城镇低保救助群体走出社会救济，使得他们能够通过生产自救等再就业途径走出救助大门，缩小城镇社会救助规模，是我们选题的初衷。本文研究内容分为五个部分：第一部分绪言，主要阐述研究的背景、文献综述以及研究的意义，重点介绍和描述了最低生活保障制度的一般涵义，最低生活保障的理论基础。第二部分城镇低保户的现状规模，重点对我国城镇“低保户”的现状规模特点，城镇低保群体滞留现象原因，低保群体的失业、半失业、隐性就业现象的调查进行了阐述，以及对再就业培训缺失、再就业心理咨询服务的缺失，以及城镇低保户再就业职业生涯规划指导缺失状态和特点的介绍。第三部分城镇低保户再就业障碍分析，重点阐述了低保再就业自身素质，市场歧视限制，社会救助制度的缺陷。第四部分为城镇低保户再就业对策建议，针对我国城镇低保群体再就业障碍，重点阐述了我国城镇低保群体再就业的管理对策建议，其中，包括了城镇低保群体再就业的相关法律、法规完善建议，城镇低保群体再就业培训建议，改变企业歧视、改变低保群体再就业的公共政策的制度设计建议。