论文部分内容阅读
“严打”是我国现阶段一项重要的刑事政策。然而,长期以来,理论界对如何正确理解“严打”刑事政策的精神实质,如何客观评价“严打”刑事政策的功效性及其合法性、科学性,如何有效开展“严打”斗争等问题存有不同认识。理论上的分歧,加之实践中存在的一些误区,在一定程度上影响和制约了“严打”刑事政策的正确贯彻实施。因此,更加客观、理性、深入、全面地对“严打”刑事政策进行分析和梳理,有助于澄清、纠正各界对“严打”刑事政策的片面乃至错误认识,有助于公安机关更好地贯彻实施“严打”刑事政策,切实发挥其在维护社会稳定中的重要作用,解决突出治安问题、维护社会稳定。本文由引言、正文和结论构成。正文部分分为七个部分来展开论述。第一部分在论述“严打”刑事政策的基本内涵上,认为“严打”刑事政策的基本内涵是在不断丰富、完善和发展的,这一刑事政策并不简单等同于“严打”措施本身和三次全国性“严打”。第二部分在论述“严打”刑事政策的科学定位上,认为其属于具体刑事政策,在我国刑事政策体系中处于从属地位,必须在综合治理和宽严相济刑事政策之下才能发挥应有作用,同时也符合现代国际刑事政策“两极化”的趋势要求。第三部分在“严打”刑事政策的背景分析上,认为“严打”刑事政策的提出有着深刻的历史背景,是改革开放初期的必然举措,并主要明确了其提出的准确时间和原因。第四部分在公安机关贯彻“严打”刑事政策的总体分析上,结合首都公安机关1979年至2003年二十多年来的实践,分析了贯彻“严打”刑事政策的基本成效与主要偏差,并就公安机关的调整改进情况作了分析。第五部分在科学评估贯彻“严打”刑事政策的成效分析上,认为刑事犯罪高发是社会转型、经济转轨过程中各种社会矛盾激化的综合反映和集中表现,是动态开放社会环境下的一种必然状态,和执行“严打”刑事政策本身无关,不能简单以刑事犯罪高发来判断社会治安好坏和“严打”成效高低,应注重从群众安全感等多个层次和方面科学评估其成效。第六部分在论述继续贯彻执行“严打”刑事政策的必要性上,认为从经济社会发展、现代法治精神和人民群众意愿三个角度来看,继续贯彻执行“严打”刑事政策是十分必要的。第七部分就公安机关进一步科学贯彻执行“严打”刑事政策作了思考,认为要科学贯彻执行“严打”刑事政策,从公安视角来看,一方面,必须坚持“打防结合、预防为主”,大力推进社会治安防控体系建设,实现打防控工作一体化。另一方面,必须在坚持“严打”刑事政策不动摇的前提下,不断发展完善符合现代法治精神的科学的“严打”政策理论体系,从微观层面、操作层面不断创新“严打”机制,深化“严打”工作。首都公安机关提出的精确打击工作模式,要求将精确分析、精心组织、指挥调度、科学用警贯穿于整个打击违法犯罪活动的全过程,包括情报信息掌握、犯罪规律研究、犯罪过程研判、打击对象选择、打击手段实施、专业能力建设等各个环节都要精确,有助于避免警务资源浪费、侵犯人权等行为发生。