【摘 要】
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新冠肺炎疫情自2019年末2020年初发生至今仍未消退。伴随疫情而来的,是大量的网络谣言。政府部门虽然采取了应对措施,但成效还有待提升。本研究以政府规制理论和绩效评价理论作为理论工具,自建政府规制行为评价模型,并以新冠疫情期间303个官方通报的涉疫谣言处置案例作为样本数据,通过因子分析对评价模型进行验证,研究如何改进网络谣言政府规制行为、提升规制效能。本研究综合运用了文献研究法、案例分析法、结构访
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新冠肺炎疫情自2019年末2020年初发生至今仍未消退。伴随疫情而来的,是大量的网络谣言。政府部门虽然采取了应对措施,但成效还有待提升。本研究以政府规制理论和绩效评价理论作为理论工具,自建政府规制行为评价模型,并以新冠疫情期间303个官方通报的涉疫谣言处置案例作为样本数据,通过因子分析对评价模型进行验证,研究如何改进网络谣言政府规制行为、提升规制效能。本研究综合运用了文献研究法、案例分析法、结构访谈法和定量分析法。基于政府规制理论,结合以法律和政策适用为基础建立起来的制度,以及通过访谈了解到的相关部门实践经验,确立网络谣言政府规制行为的制度框架。基于绩效评价理论选取适合本研究的评价方法,结合制度框架构建网络谣言政府规制行为的评价模型,并提出研究假设和影响因子,通过专家对303个案例相关因素和整体评价的评分,验证大部分假设的成立,并对评价模型进行完善。借助已被验证的假设和经完善的模型,进一步对案例中相关因素进行复盘,分析实际规制中存在的问题和原因所在,并提出提升网络谣言政府规制行为效能的路径。本研究发现,以“谣言界定清晰度”、“措施选择匹配度”、“结果公开规范度”等三大维度确立的网络谣言政府规制行为评价模型成立,这三大维度的“行为方式界定”、“权威部门认定”、“明确是否有意影响社会秩序”、“措施类别匹配程度”、“裁量尺度匹配程度”、“结果公开及时程度”、“结果公开完整程度”等七大具体要素对网络谣言政府规制行为的评价有直接影响。研究还发现,规制地区行政级别与规制行为的评价认可程度未明显关联;发展趋缓的疫情形势和逐渐明晰的规制指引,也暂未显示出对规制行为评价有促进的迹象。本研究通过已验证的模型对具体案例进一步复盘发现,目前网络谣言政府规制行为中仍存在行为方式界定不够清晰、部门联动机制不够固定、措施类别不够多样、通报表述不够规范等问题。进而本研究提出谣言界定应更明晰化、措施选择应更精细化、结果公开应更标准化等提升政府规制行为效能的具体路径。
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