我国高校“行政化”现象及治理对策研究

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当前我国改革开放正处于一个新的阶段,中国共产党和人民对国家和社会的发展有了新的要求和更高层次的期盼,这就对我国的高等教育体系提出了新的任务,一方面是对高等人才的培养有了更高的要求;另一方面对科学技术的研发有了新的标准。根据国内学者的研究,现阶段我国高等教育体系在政府全面监管的模式下存在着严重的行政化问题,这种行政化趋势导致高校办学自主权减小,官本位价值取向严重,制约了我国高等教育的发展。2013年11月在北京召开的中国共产党第十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中,提出要逐步取消高校、研究所等事业单位的行政级别。这一决定的提出和实行,标志着我国高校“去行政化”改革的巨大突破。本文共分为四个部分:第一部分绪论,首先阐述了选题背景、研究意义及目的、研究方法等内容。其次,围绕着高校“行政化”问题治理的两个研究重点:政府与高校关系、高校内部治理,两方面研究进程进行文献整理,归纳总结我国高校“行政化”问题治理研究的现状。再次,阐述了国外有关高校治理问题研究的现状。第二部分相关概念界定和理论依据简介。首先对本题研究中涉及到的概念进行了界定,明确“治理”和“管理”,“行政”与“行政化”概念的界定,“去行政化”以及“高校去行政化”的内涵。其次,分别对本题研究中的理论基础:新公共管理理论、治理理论、人本主义理论进行了内容简介和适用性分析。第三部分高校“行政化”问题的现状分析。通过问卷调查法和访谈法,对湖北省三所高校进行实地调研,依据调研结果分析总结当前我国高校“行政化”现象的具体表现:政府管理对高校管理行政化、高校内部管理行政化,并对其成因,和造成的影响进行分析。第四部分为高校“行政化”治理对策探索。通过对比美国、日本、英国高校的治理模式,以新公共管理理论、治理理论、人本主义理论为理论依据,综合分析,得出高校行政化问题治理措施:转变政府职能、放宽高校办学自主、改善高校内部行政管理体制、加强教职工思想建设等。
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