立法权是产生和变动法律规范的综合性权力体系。立法主体在行使立法权时并不是漫无边界的,相反要在一定范围和限度内行使立法权。立法权限的划分对于立法体制来说有着重要作用,立法体制的核心就是立法权限的划分。地方立法的发展历经重建、探索和立法主体扩容三个阶段。设区的市作为地方立法主体,其立法权限的配置有着合理性基础。设区的市拥有立法权可以更好地促进当地的经济发展,也能更好地满足地方治理的需要,还可以推动地方的试验性立法改革和探索。设区的市就实施性立法、地方性事务立法和先行性立法三种类型制定地方性法规。实施性立法是执行上位法时所作细化和具体的规定。地方性事务立法是地方立法主体对地方局部的特殊问题而进行的调整。先行性立法与实施性立法不同,是在上位法出现空白情况下经过特定机关的授权而进行的先行先试立法。设区的市立法事项范围受“城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护”三个方面的限制。设区的市立法事项中关于“等”的理解也会影响立法事项的范围。设区的市立法权限存在的主要问题是立法事项范围有限,无法充分发挥地方的积极性和主动性。随着地方治理的精细化,立法权限范围的限制也不能满足地方治理的需要。设区的市立法事项的限制也不利于当地经济的发展。设区的市立法权限存在的另一问题是省级与设区的市立法权限存在重叠,这会挤压设区的市立法空间,造成重复立法的情形。此外还存在设区的市人大和市政府的立法权限界限不清,设区的市人大和其常委会的立法权限划分不明的问题。完善设区的市立法权限规定可以扩大设区的市的立法事项范围。取消立法事项的限制后,在立法事项上设置原则性条款,以维护法制统一。加强设区的市与原较大的市的衔接。厘清设区的市与相关主体的权限划分,由设区的市人大发挥主导作用。完善设区的市立法监督机制。通过这些途径让设区的市立法权限的配置更加合理,助力于地方立法的良性发展。