农村互助养老模式研究——以河北省肥乡县互助幸福院为例

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当今中国发展已逐步迈入快车道,在承诺让全体人民共享经济社会发展成果同时,我们也越来越注意到农村老年人养老存在的诸多问题。空巢老人、失独老人、孤寡老人……这些群体正在随着老龄化、城镇化的深入发展而不断壮大,传统的家庭养老已无法承载日趋复杂的农村养老问题;而老人浓厚的乡土情结、农村相对滞后的制度建设和设施保障,也使得社会化养老难以有效推广。如何科学有效地解决养老问题,已经成为各级政府加快经济建设、构建和谐社会进程中急需破解的难题。一套符合农村实际、整合各方资源而又切实可行的新型农村养老模式呼之欲出——农村互助养老。  本文以农村互助养老模式的首创地河北省肥乡县为切入点,运用相关经济学与社会学基础理论,对农村互助养老模式的实践与发展进行系统研究。首先,在界定了养老模式、互助养老等基本概念和相关基础理论之后,文章围绕农村互助养老模式的发展状况进行了梳理,从宏观到微观、从整体到局部对该模式进行了客观描述;其次,结合肥乡县和邯郸整体情况,通过查阅资料、实地走访、分析对比,对农村养老资源的需求供给关系进行了全面探讨,并从公平和效率角度初步探索使农村养老供求得以均衡的路径;随后,选取该县前屯村、三里堤村、辛安镇村为代表,对农村互助幸福院的实际运行状况进行观察走访,对相关人员深入访谈得到一手资料,在此基础上,以农村互助养老模式的发展困境为切入点,探讨了其建设规模与需求不匹配、互助可持续性差、缺乏资金和服务指导、政策法规约束性差等问题障碍;并尝试运用PEST分析方法对影响农村互助养老模式发展的因素进行全面分析,得出该模式是适合农村社会现实,能有效整合各种资源达到合力养老的有效途径,不仅能满足现阶段农村老年人的养老需求,而且具有推广和延伸发展的价值,但尚需要不断完善;最后,通过对政府和集体、社会力量、家庭和个人三个层面进行剖析,围绕管理、经费、服务和体系化建设等方面,提出完善农村互助养老模式的相应对策建议。希望在当前社会经济发展条件下,能为政府在农村养老探索方面提供可供参考的意见,为进一步完善我国农村养老模式、实现幸福养老提供一种思路。
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