流动人口随迁子女对基础教育投入的影响分析

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经济发展和城市化加速导致我国人口流动规模扩大,我国人口流动形式以城乡人口流动和区域人口流动为主,城乡人口流动主要为乡村人口向城市的转移,而区域人口流动主要表现为中心部落后地区向东部沿海地区的转移。上海市作为我国经济中心,大量的就业机会,完善的教育、医疗、公共设施使其成为我国人口流动主要地区。在城乡人口流动和区域人口流动双重作用下上海市成为我国人口净流入最多的城市。人口流动为经济发展提供了丰富的人力资源保障,为上海市城市化进程注入新的动力;但大量的人口流动也造成了上海市就业、住房、教育、医疗资源的紧张,尤其是流动人口随迁子女的受教育问题越来越受到关注。由于教育资源的有限性,流动人口随迁子女在接受基础教育时面临的问题主要包括基础教育资源不足、“择校”困难、基础教育资源分配不均衡。因此以流动人口随迁子女作为研究对象分析上海市人口流动过程中基础教育投入现状及特点,寻找上海市人口流动及基础教育投入过程中存在的问题,进而提出人口流动过程中教育投入的对策建议,对解决上海市乃至我国其他地区人口流动状况下基础教育投入问题具有理论和实践意义。本文以我国人口净流入最多的城市上海为例,通过分析上海市随迁子女人口流动及基础教育投入现状、特征,寻找人口流动与基础教育投入内在关系,同时借助理论和计量模型分析流动人口随迁子女对上海市基础教育投入的影响。研究结果表明上海市基础教育投入与随迁子女人口流动成正相关关系,上海市随迁子女流动人口每增加1%,基础教育投入相应增加0.48%。上海市随迁子女净迁移人口每增加1%,基础教育投入相应增加0.13%。流动人口随迁子女的增加直接导致上海市基础教育投入的增加。此外考虑到上海市人口承载力及随迁子女受教育问题,在随迁子女人口不断增加的情况下提出了解决上海市基础教育投入的政策建议:上海市加大流动人口基础教育投入力度,设立随迁子女基础教育基金;发挥郊区学校吸纳流动人口随迁子女的作用;创新随迁子女教育模式,发展“教育券”制度,鼓励民间资本用于随迁子女基础教育投入;同时发挥公办学校、民办学校吸纳流动人口随迁子女的作用。
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