水环境保护问题是我国国民经济发展中备受瞩目的重大问题。改革开放以来，我国的水环境逐渐恶化，已成为社会经济发展的制约因素，水环境治理到了刻不容缓的地步。虽然中央政府出台了一系列加强宏观调控和治理的政策，但地方政府由于种种原因采取积极调控和治理的意愿并不强烈，这使得中央政府政策的效果不理想。本论文以黄河水环境治理为例，以博弈理论分析政府之间的关系和利益冲突，对研究我国环境保护制度建设有重要的借鉴作用，有助于实现西部地区的可持续发展，也是研究的意义所在。中央政府和地方政府在水环境治理上的政策制定和执行过程中的博弈关系，是决定水环境治理成效的重要因素。我国水环境问题多年来难以解决，其主要原因是在经济快速发展的过程中，中央政府和地方政府之间存在着利益冲突，这种冲突若得不到妥善解决，体现在水环境治理上就会出现政府间明显的博弈关系。而目前对水环境问题产生根源的研究，大都将原因归结为企业违抗政府政令，为减少成本而缩减污水处理环节，而对各级政府间因水环境治理的利益冲突而产生的博弈关系认识不足。本研究在肯定产权理论和外部性理论的基础上，将水环境治理视为一种社会活动和经济行为，试图以政府间利益调节为切入点解决水环境治理问题。通过对在黄河流域水环境治理中中央政府和地方政府间利益关系的博弈研究，尝试构建一个水环境治理活动中中央政府与地方政府间相关利益博弈分析的理论框架，运用博弈论对环境治理，尤其是水环境治理中理性决策主体之间发生利益冲突时的决策问题及均衡问题进行分析，形成在信息不对称的情况下，水环境治理活动中相关利益分析的经济学研究的理论体系。提出政府间利益关系的博弈模型和协调方式，建立公平高效双赢的环保机制，为解析水环境治理的复杂性和环境保护低效困境的根源提供理论参考，为完善黄河水环境治理制度建设提供科学依据。通过博弈分析形成合理的政府间利益结构，实现经济与环境的协调发展，对落实科学发展观，构建人与自然和谐相处的社会具有重要的理论和现实意义。研究认为，中央政府和地方政府在水环境治理中产生博弈的主要原因，一是中央政府在改革中为了提高地方政府的积极性而过度放权，从而使地方政府在追求利益最大化的过程中忽视了水环境治理。二是政府政绩考核评价体系中忽视了水环境治理。为改变这一现状，本文从国内外现有研究现状和现代理论工具入手，通过对我国水环境治理的现状与问题分析，认为中央政府与地方政府间关系应主要从强化中央政府监管权威，建立和完善地方政府环保目标责任制等七个方面进行改进，从而将中央政府和地方政府间的博弈引向正和博弈。本文主要采取了田野调查、案例分析等方法，在尽可能吸取其他学者研究的成绩和成功经验的基础上，拟在以下几个方面力求有所创新。其一是选题视角的创新。以往很多研究立足在宏观层面谈管理，使一些多研究成果无法运用到现实社会中去。特别是水环境问题是关系国家与地方间权力与利益的问题，涉及政治学、管理学、经济学等多个学科，运用博弈理论进行水环境治理研究是一个较为理想的论证选择，进行中央与地方政府间博弈分析则是水资源研究的一个新的切入视角。其二是研究方法的创新。在本研究过程中，笔者以田野调查这种实证方法展开研究，多次到黄河兰州段及其上游和下游考察，取得了第一手详尽的资料，为论证打下了坚实的基础。第三是理论建构的创新。本研究以黄河的一段为例证，以小见大，将博弈理论运用到水环境治理研究中来，从深层次研究水环境中的一些问题，具有一定的现实意义。