随着时代的发展,传统的景点旅游模式已经不能适应消费者的需求,消费者的需求更加的多元。旅游发展的全域化对旅游全域的规划、布局、提升、自然人文环境的打造都提出了更高的要求;对旅游产品的供给要求是有创意、有体验、能定制,需要精细化和差异化。对旅游市场的规范化治理也提出了提升效能的要求。全域旅游的覆盖面包含了城镇和乡村,在乡村发展旅游就需要公众共建共享,公众如何参与到全域旅游来,如何能调动公众的积极性,如何建立公众参与全域旅游利益联结机制,如何提升公众的参与意识和服务员意识,搭建什么样的平台可以保证政府和公众深度交换意见,这些都是摆在我们面前的难题,各地也需要根据自己的地域、历史、文化特色因地制宜选择最佳方案。国内全域旅游从概念的提出到今天的全面推广经过了十二年,对全域旅游的研究越来越深入,但是对于最基层的乡镇如何融入到全域旅游大气候中缺乏研究,尤其是当中的公众参与问题。本文在国内和国外对全域旅游公众参与问题研究的基础上,运用个案研究法、文献研究法、实证研究法,结合武宁县澧溪镇在发展全域旅游中公众参与的实践,通过大量调研分析,总结出了澧溪镇发展全域旅游进程中引导公众参与采取的以生态保护为切入点,以旅游要素进行镇村规划,以旅游理念建设新农村和环境整治,以农业产业化为载体,以乡风文明建设为抓手等多重举措,在生态保护和修复、农业产业和全域旅游相互促进、农业观光产业发展和公众享受基础设施得到提升等方面取得了显著成效,但澧溪镇发展全域旅游中公众参与方面仍存在不足,诸如公众对发展全域旅游还是有一定的抵触心理,基础设施建设水平跟不上全域旅游发展速度,公众参与的机制保障不完善,居民主人翁和服务员意识有待提高,全域旅游从业人员素质不高,旅游人才培养不足等。这些问题产生的原因包括宣传推广不充分,基础设施建设滞后,法律和政策的不完善、经济发展水平不高,利益共享机制不健全,人才培养机制不健全。要进一步完善全域旅游中的公众参与,应积极从加强旅游文化建设,提高公众参与意识;转变思想,构建公众参与基础设施建设和管护机制;建立健全全域旅游保障体系,营造公众参与的法律政策环境;健全合理的利益共享机制,拓宽公众参与渠道,大力推动乡风文明建设,提升公众素质和主人翁意识,加大旅游从业人员培训力度,强化人才培养等方面探索优化路径。总之,发展全域旅游,公众除了游客之外也以主体身份登上了历史舞台,只有公众强力参与的全域旅游才能实现长远的发展。