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近年来,在我国证券市场会计信息失真的情况愈演愈烈,从“深圳原野”、“琼民源”、“红光”到“郑百文”、“银广厦”层出不穷,在世界范围,重大会计信息失真现象也呈上升趋势,如“巴林银行”、“安然事件”等,内部控制的理论和实践得到了空前的重视;随着我国加入WTO,经济全球化的影响,外资企业大量涌入,国企走出国门,迎接国际化挑战,内部控制对企业而言变得越来越重要,企业要生存、发展已离不开内部控制,内部控制已成为关系到企业未来生死存亡的头等大事。
本文在系统分析内部控制制度的概念、理论发展过程、国际典型的内部控制模式的基础上,结合跨国公司的发展的特点,提出了跨国公司内部控制制度建立的原则和方法,系统地分析了国内外跨国公司内部控制制度的差异,以天津卡斯特木业公司(美国独资企业)和海尔集团(国内知名家电集团)进行实证研究,对我国跨国公司进行跨国经营,加强和完善内部控制有一定的指导意义。
本文共分四章,第一章为内部控制制度的基本理论,介绍了内部控制制度概念、发展过程及内部控制的要素,提出了国际先进的内部控制三大目标:合理保证单位经营活动的效益性、财务报告的可靠性、对现行法律法规的遵循恶性循性。五大组成部分:控制环境、风险评估、控制活动、信息沟通、监督评审。
第二章,在对跨国公司进行研究的基础上,界定了跨国公司的概念,归纳了跨国公司的典型特征,提出了跨国公司建立内部控制制度的五大原则为:相互牵制原则、协调配合原则、岗位责任原则、成本效益原则、系统网络原则;设计的方法主要有:组织系统图设计、职责划分设计、工作说明书设计、方针和程序手册设计、业务流程图设计。具有较强的操作性,对实际工作具有较强的指导意义。
第三章,分析了国内外跨国公司内部控制的现状,并对其进行比较研究。我国跨国公司产生在计划经济向市场经济体制转换的过渡期,在现代企业制度没有建立或者没有健全的条件下走出国门。造成我国跨国公司内部控制在概念上不统一,局限于会计控制;对内部控制的重要性认识不足;没有形成内部控制的整体框架;内部控制执行不力;内控制度设计上明显存在着各自为政、就事论事的倾向。发达的国际跨国公司在完善的内部控制体系下,出现了十种具有代表性的内部控制制度:组织规划控制;授权批准控制;会计系统控制;全面预算控制;财产保全控制;人力资源控制;风险防范控制;内部报告控制;管理信息系统控制和内部审计控制。通过对国内外跨国公司内部控制的对比研究,对我国跨国公司今后加强和完善内部控制提出三点建议:正确理解内部控制与管理的关系;加强企业内部控制环境的建设;强化外部监督与约束机制。
第四章,跨国公司内部控制度的实证研究,着重介绍了天津一家美国独资跨国企业-天津卡斯特木业(TCW)和国内成功实现国际化的代表企业-海尔集团公司的内部控制制度。介绍了TCW的信息处理控制系统、货币资金控制系统、存货控制系统、固定资产控制系统、成本费用控制系统、财务成果控制系统、预算控制系统,并以财务部职责分工及相关银行存款的控制制度为例,具体阐明内部控制制度的控制环境、控制目标、控制活动、信息沟通和监督评审。海尔集团在十几年内扭亏为盈,成功地成为中国家电业航母的发展历程,同样证明了内部控制制度对企业生存、发展的至关重要的作用。
随着市场经济建设和国企改革的深入以及国有企业不断走向世界,建立和完善企业内部控制制度已成为名公司的头等大事,对于保证企业经营活动的效益性、财务报告系统的可靠性和法律法规的遵循性具有重要意义,但是,建立并完善企业内部控制制度是一个长期的、艰巨的工作,需要企业自身的努力,也需要包括政府在内的全社会的共同配合,本文只是一个有益的探索,尚需进一步完善与探讨。