会议纪要作为其他行政规范性文件的一种公文形式在现实生活中起着非常大的作用,可以制定会议纪要的主体有很多,但是本文主要讨论行政机关制定的会议纪要。由于我国行政诉讼法将行政规范性文件排除在行政诉讼的受案范围之外,这使得公民的很多权益在遭到侵犯后得不到相应的法律保障,行政诉讼法的这种规定不符合宪法、法律以人为本的宗旨。本文从维护公民合法权益的角度出发,以会议纪要为视角,结合国外对抽象行政行为进行司法审查的相关规定,探讨会议纪要的法律规制问题,阐述建立和完善会议纪要司法审查制度的必要性和可行性,并从立法监督、行政监督、司法监督的角度对会议纪要的法律规制提出相关的建议,最终让相关人对会议纪要有一个清晰的认识,减少枉法裁判的案件,从而保护行政相对人的合法权益。本文第一章首先从会议纪要的基本概念出发,阐述会议纪要的概念和特征、分类和属性,性质和作用等,最后从会议纪要与其它行政公文的对比中更加深入地了解会议纪要的本质内涵；第二章由一个案例引出会议纪要是否可诉存在的不同观点并从多角度深入研究会议纪要在理论和实务操作上分别存在的问题,并对相关问题进行深入的剖析；第三章在理论结合案例的基础上综合外国的成功经验,阐述建立和完善会议纪要司法审查制度的必要性和可行性；第四章分别对大陆法系和英美法系相关国家的审查主体、审查方式、审查标准等方面进行分析,总结国外对抽象行政行为法律规制的相关规定,并借鉴其成功经验；第五章在行政机关制定的会议纪要进行分类的基础上,对于那些对行政相对人权益产生实质影响的会议纪要在全面分析的基础上提出完善法律规制的建议。