美国次级制裁的非法性与法律对策研究

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美国凭借其超级大国地位,以单边制裁来推行其外交政策。美国多次以第三国企业或个人与被制裁国之间的贸易行为违反制裁法律为由对第三国企业实施次级制裁,即使是正常的国际贸易或服务也难以幸免,这严重阻碍了被制裁国与第三国的经济发展。美国次级制裁数量之多以及制裁后果之严重损害了第三国的对外贸易与投资,广受国际社会批判。损害了全球经济,破坏了WTO的自由贸易原则,并加剧了企业合规压力。美国国内建立了完善的制裁相关法律,并不断扩张国内制裁相关法律的域外效力,其中《赫尔姆斯—伯顿法》和《伊朗—利比亚制裁法》对次级制裁的措施尤为严厉。本质上,该行为具有非法性。由于违反国际条约、违反联合国安理会决议、违反国际习惯法中的国家管辖权规则,而具有国际法上的非法性。同时违反美国宪法和法律、被制裁国国内法和第三国国内法,而具有国内法上的非法性。各大经济体多出台相关阻断立法,通过禁止承认美国依据制裁法律的禁令、判决和裁决、禁止本国国民遵守影响本国贸易和其他利益的治外法权要求、给予因此遭受损失的国民在本国法院提起诉讼请求赔偿等措施阻断美国相关制裁法律的域外效力。其中欧盟《阻断条例》最为典型,英国、加拿大、俄罗斯等国也积极出台阻断立法,在立法、执法、司法上三管齐下保护本国企业不受美国制裁,对我国极具有借鉴意义。应对此种非法行为,我国需秉持基本理念;国际层面,我国可联合其他被制裁方和受害者集体应对,提出相应议题,善用世贸组织相关规则,利用美国国内法寻求司法救济;国内层面,落实我国阻断法,关注美国法律动态并及时更新合规方案,引导企业联合作战,推动人民币国际化。
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