哈尔滨开发区是国家经济、技术和产业发展的示范园区，要改变仅仅依靠外部“输血”维持发展的现状，不仅仅需要研究发展战略、策略和对策，更重要的是要深入研究内在“造血”和外部“输血”相协调的模式和运转机制。 几年来，哈尔滨开发区在国家赋予的包括税收减免、土地优惠等在内的政策优势导向下取得一定的发展。然而，这些优惠政策具有实效性、阶段性和引导性特征，随着开发区经济、技术和产业的深入发展，园区需要创造条件获得相应的国家优惠政策。实质上，任何开发区的发展都是各个地区经济、技术和产业发展的前哨和样板，因此，有必要寻找一种开发区发展的模式，使开发区各个产业自主发展，并且在开发区发展的不同阶段能够与国家相应的优惠政策相衔接，由此反过来又促进开发区各个产业的发展。 本文以国内外产业集群研究为出发点和深入研究的基础，首先对国内外产业集群发展状况进行了比较分析，发现哈尔滨开发区存在着产业集群缺乏规划性，集群网络化特征不强等弊端，其症结在于开发区没有明确的产业集群发展模式。其次，通过对国内外高新技术产业集群现状的研究和对比，分析并概括出哈尔滨开发区在发展产业集群工作过程中存在的问题和出路，揭示并确证哈尔滨开发区发展产业集群的总体框架模式和运做机制。即通过制定产业发展规划、营造政策导向环境、健全企业服务网络、合理整合技术创新资源、积极培育区域创新文化和加强国际合作交流等措施，积极推进哈尔滨开发区走向多样性产业集群发展的道路。