一直以来,户籍制度都是我国最为重要的行政管理制度之一。户籍制度之所以被人重视的主要原因是因为户籍制度涉及人民权利和自由。虽然我国户籍制度建立之初,对于国家管理方面作出了突出的贡献,但是以往的户籍管理制度,却造成了城乡发展之间的不平衡。“十八”大党和国家开始进一步重视户籍制度的改革,在进一步推动我国城镇发展的背景之下,逐步的改革城乡二元结构。当前的户籍制度已经不能适应现代中国户籍管理的需求。本文尝试应用公共选择理论以及公共治理理论来进行户籍制度改革的研究,通过对于我国户籍制度改革前沿的全方位梳理,通过实地走访分析包头市户籍管理制度改革的主要内容,发现包头市户籍制度改革,已经取得了阶段性的成效,在户籍制度迁移、实施全面居住证制度、人口信息库建设以及常住人口服务管理层面都取得了一定的成效。在此基础之上,利用实证分析和问卷调查相结合的方式,对于包头市户籍制度改革的实施现状进行实证分析,从对待户籍差别的态度,户籍制度改革内容的知晓程度、户籍制度改革意愿等等要素上,对于包头市户籍改革制度的主要困境进行分析。最后,针对于包头市户籍制度改革所存在的困境,提出包头市户籍改革制度政策优化措施。通过本课题的研究,在理论上能够对于我国户籍改革制度相关的研究成果做有益的补充;另一方面,在实践上充分的结合包头市户籍制度改革现状,及其主要困境,所提出的建议,对于后续包头市户籍制度改革实践的有效推进具有一定的借鉴意义,对于我国相同境遇的其他城市,在推进户籍制度改革方面,也具有一定的借鉴意义。