2017年10月,党的十九大报告提出了乡村振兴战略是决胜建成小康社会的重大历史任务,是新时代做好“三农”工作的总抓手。由于人口老龄化的不断加剧,我国面临的养老压力越来越重,尤其人口较多的农民养老更是任重道远。因此,城乡居民基本养老福利的有效解决是当前我国脱贫攻坚战和乡村振兴战略的重要一课,直接影响着我国农村居民对美好生活需要同不平衡不充分的发展之间的矛盾。随着社会的不断进步,我国的社会保障事业得到了快速的发展,已初步建立了覆盖全民所有的城乡居民基本养老保险制度、机关事业单位基本养老保险制度以及城镇企业职工基本养老保险制度,一定程度上解决了老年人的衣食住行问题。城乡居民基本养老保险制度因国家财政的参与得以顺利开展,但其实施仍处于发展阶段,面临筹资面窄、筹资难以及缴付水平低等问题,并且给付水平与现阶段的实际需求相差甚远,对改善城乡老年居民生活并未起到显著的效果。本文以甘肃省为研究对象,以财政补贴为着眼点,结合福利经济学、公共产品理论、生命周期以及代际交换理论,通过文献研究和问卷调查的方法,系统的研究了城乡居民基本养老中财政补贴的基础作用以及当下存在的问题,并对当前的财政补贴制度进行优化完善,测算了优化设计后城乡居民养老保险的待遇水平和政府的财政负担。总体来讲,甘肃省政府在人口老龄化的背景下,应该适当增加财政补贴的广度和深度,但新常态下的经济发展水平使政府的财政支出矛盾不断加剧,需要甘肃省政府努力寻求经济的稳定发展的同时积极探索适合地方特色的养老保险模式,提高社会养老福利水平,切实保障甘肃省城乡居民老年人的基本生活水平。