土地承包经营权流转是土地所有权主体没有改变的情况下,土地经营权主体发生的变更。在家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制下,加快土地承包经营权流转有利于实现规模经营,提高土地的产出率,促进我国传统农业向现代农业转变,提高我国农产品的国际竞争力,从而实现公平和效率的结合。在流转过程中,政府要坚持依法、自愿和效率三原则进行指导。目前,农民正积极探索土地承包经营权新的流转方式,农村土地承包经营权流转速度在加快,流转方式在不断创新,流转的土地面积在不断增加。不过,总的来说,我国农村土地承包经营权流转的面积数量少、比例低,沿海和内地发展不平衡。目前,土地承包经营权流转的方式主要有转包、出租、转让、互换。其中,土地承包经营权转包是目前农村流转的主要方式,在所有流转土地面积中所占比例最高;其次是出租,在所有流转面积中排名第二;土地承包经营权转让由于国家对种粮进行补贴,因而以转让方式流转土地承包经营权的情况在农村已经越来越少;土地承包经营权互换在流转土地总面积中所占比例不大,但目前农村已经出现了因建房而进行土地承包经营权互换的新情况,不但在同一集体经济组织之间发生,甚至在不同的集体经济组织之间也有发生。对土地承包经营权转包、出租、转让、互换中存在的法律问题,我们应该根据各地的实际情况分别进行研究并加以完善。