随着我国经济的发展,人们食品消费需求结构也不断变化,有机农产品需求快速增加,加之“保护生态、绿色发展”理念逐渐成为主流,发展有机农业的呼声越来越高。但同时,我国地少人多,资源环境压力大,有机农业的发展空间有限。如何在满足数量安全的前提下,发展有机农业是一个重要的战略问题。由于地缘、文化的相近,蒙古国与中国内蒙古自治区农业生产特点尤为相似,蒙古国一直以“保护环境,保持食物自然的味道”这一理念开展生产生活活动、发展经济,该国资源丰富、自然环境未受污染,生产的农产品拥有纯天然、有机的优势。内蒙古自治区在我国农业发展格局中占据重要战略地位,但有机农产品生产很少。本文以蒙古国主要农作物小麦生产省-达尔罕乌拉省作为有机农产品生产区,中国内蒙古自治区兴安盟作为普通农产品生产区,以小麦作物为研究对象,对比分析以蒙古国传统生产方式生产的有机小麦在成本收益、生产效率方面和内蒙古兴安盟在现代生产方式下生产的普通小麦有什么差别,从而从效率角度明确发展有机农业可能产生的损失,为我国明确有机农业发展战略、制定有机小麦进出口政策提供参考。本文基于宏观和微观的分析视角,在分析内蒙古兴安盟与蒙古国达尔罕小麦生产方式基础上,对比分析内蒙古兴安盟普通小麦与蒙古国达尔罕有机小麦生产效率的差异,进一步采用DEA模型测度两地区样本农户小麦生产全要素生产率,并结合实际情况,对我国有机农业的发展提出建议。结果表明:第一,蒙古国农户农业生产经营理念偏有机生产理念,以保护生态环境为主,采用保护性农业耕作方式。由于大多农户无化肥投入,为维持耕地生产力,采用休耕种植方式。而内蒙古兴安盟农户大多以追求产量为主,采用轮作种植方式,土地利用率较蒙古国达尔罕高。由于有机农业土地利用率低,农户有机生产理念不强,化肥投入多,内蒙古有机农业的发展时机还未成熟。第二,蒙古国达尔罕有机小麦亩均生产成本、亩均总收入和小麦亩均净利润均低于内蒙古兴安盟普通小麦。蒙古国达尔罕小麦亩均生产成本、亩均总收入为72.35元、125.39元,分别较内蒙古兴安盟低264.39元、309.41元。第三,内蒙古兴安盟普通小麦生产综合效率与规模效率均高于蒙古国达尔罕有机小麦,其中,有机小麦生产综合效率的平均水平是0.749,较普通小麦综合效率平均水平低9.08%。总的来看,由于蒙古国传统生产方式下有机小麦亩均总收入、亩均净利润和生产综合效率水平均低于内蒙古自治区普通小麦,即使有机小麦成本较普通小麦低,但损失的产量、效率可能使我国粮食数量安全受到威胁。加之,我国农作物生产成本高、有机农产品产量低、有机生产理念缺乏以及扶持力度弱,制约了我国有机农业发展。因此,本文认为现阶段我国有机农产品需求应以国际市场供应为主,同时倡导科学生产理念,减少无效生产要素投入,提高农业生产效率,并搭建农户市场对接桥梁,为有机农业发展奠定基础。