“后扶贫时代”石首市小河口镇贫困治理问题及对策研究

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习近平总书记在全国脱贫攻坚表彰大会上,向世界庄严宣告:“我国脱贫攻坚战取得了全面胜利!”,标志着我国已经消除了绝对贫困,全面进入小康社会,贫困治理工作进入了“后扶贫时代”。如何巩固拓展脱贫攻坚成果,推动新时代贫困治理工作取得更大成效,是本文写作的目的。小河口镇是典型的农业乡镇,地处江汉平原,经济基础较好,贫困村、贫困户在2019年底前全部脱贫出列后,坚持扶上马、送一程,在贫困治理方面积累了一定的经验。本文坚持以问题为导向,通过案例法、访谈法选取石首市小河口镇为研究对象,从小河口镇当前贫困治理存在的问题出发,分析背后的原因,最后为“后扶贫时代”巩固提升脱贫攻坚成果和相对贫困治理提供建议。通过实地调研发现,小河口镇在精准扶贫时期通过建立责任落实体系、政策落实体系,在脱贫攻坚战中取得了显著成绩。但面对“后扶贫时代”新形势下的贫困治理,当地存在以下几个方面问题,一是部分贫困户返贫风险大,二是扶贫力量配备减弱,三是产业造血能力不足,四是财政保障压力大,五是非贫困户信访矛盾突出。结合社会资本理论、参与式扶贫理论、合作型反贫困理论分析,问题的产生主要在于:行政干预不可持续、帮扶单位职能有限、社会力量功能弱化、部分村级组织战斗力薄弱、贫困户参与感不强。为此,在“后扶贫时代”,主要从科学制定识别标准、高效联通部门数据、精准实施动态管理等方面构建动态监测机制,从优化顶层制度设计、加强村级组织建设、强化社会组织参与等方面完善乡村治理体系,从有效衔接扶贫产业、有效联结扶贫利益、有效管理扶贫资产等方面延伸拓展产业体系,从完善医疗保障、教育保障、社会保障等方面完善社会福利制度,从增强贫困户的主体意识、提升贫困户的综合能力等方面激发贫困户自主发展动能,进一步提升贫困治理成效。
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