党的十八届三中全会胜利召开，会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出“更加注重健全民主制度、丰富民主形式，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。”随着社会主义民主法治建设的不断完善和发展，大会为“社会主义民主政治建设”赋予了新的意义，公民政治参与已成为时下较为关注的话题。在民主政治方面，人民群体对公民参与途径讨论的呼声越来越高。但由于长期社会发展中政府全能治理观念的根深蒂固，我国公民参与政策制定一直未得到积极回应。虽出台相关公民参与公共政策的措施和办法，但参与形式和参与方式一直停留在表面，没有得到实质性的深层次参与。随着社会的发展，我国公民的私人权力得到了更多的保护，继而私人参与公共范围领域的公权力表达也顺应时代得到发展。我国公民社会日益觉醒，对民主与平等的需求不断凸显，对政策参与和公共服务参与的要求也越来越多，加之政府包揽治理思想的逐步转变，公民得以更多的参与到政治生活中，为自身利益的表达争取话语权。作为公民社会代表的非营利组织在政策制定和公共服务参与中有着举足轻重的作用，将非营利组织参与公共政策领域作为重点进行研究，可以在很大程度上解决公民参与政治渠道不畅通的难题。本文即以此为研究对象，在分析我国公共政策和非营利组织现状的基础上，对非营利组织参与公用政策制定渠道进行探索，发现问题，并提出相应的对策。本文包括五个部分：第一部分即绪论，主要论述本文研究意义、研究现状、以及思路方法；第二部分即对非营利组织、公共政策过程进行相关概念界定，明确其性质和活动过程；第三部分即非营利组织参与公共政策制定的方式，这一部分将细致阐述非营利组织在公共政策参与中的作用，和其参与政策制定的具体方式和途径；第四部分则论述参与过程中存在的问题，为下一步问题的解决提供分析基础；第五部分是对以上问题提出的建议和对策，试图通过内部修整和外部推动的方式，改善非营利组织的政策参与现状。