税收是国家财政收入的主要来源,虽然近年来我国税收事业发展迅速,但偷、逃、抗、骗等纳税不遵从现象时有发生。2011年,国家税务总局宋兰副局长在全国税收征管科技工作会议上的讲话指出“必须树立促进税法遵从的理念和目标”。可见,纳税遵从管理在税收征管工作中的重要性不言而喻,已被提上工作日程,是税收征管工作的最终目标。如何对纳税人进行科学化、专业化、精细化的征收管理,如何逐步提高纳税人的纳税遵从水平,是税务机关亟需解决的核心问题之一。对纳税遵从管理进行研究,首先有助于减少纳税不遵从行为,促进税负公平,有助于实现收入分配公平、资源配置合理性的目标;其次,在我国整体纳税遵从度不高的现状下,深入研究纳税遵从问题,有助于提高征管效率、节约征管成本,完善税收征管制度;最后,对纳税遵从管理理论及实践进行研究有利于防止税收流失,增加国家财政收入,从而更好地发挥政府职能,发展社会民生。本文充分借鉴现有的国内外研究成果,以真实数据为基础,专注于纳税遵从管理理论与实践研究,内容上主要分为五个部分:第一部分为绪论,主要介绍研究背景与意义,研究内容和方法,以及论文的创新及不足之处。第二部分分析纳税遵从相关理论,在研究国内外基础理论——包括预期效用理论、前景理论、公共服务理论等基础之上,简述纳税遵从的概念和类型,分析研究影响纳税人(本人所指“纳税人”包括企业法人、个体工商户,不包括自然人)做出遵从决策的影响因素,包括检查率和罚款率、纳税遵从成本、纳税服务、税收制度、公平感、税收文化等,结合自身工作经验,列举实例进行阐述说明。第三部分重点以S地为例,采用历史数据,依托税务机关自行开发的纳税人纳税信用评价系统的统计数据,以及采用问卷调查的方法,对S地纳税人的纳税遵从度从主、客观两个角度进行分析,调查研究目前的纳税遵从现状以及存在的问题。第四部分基于三个方面的视角提出降低我国纳税遵从成本,提高纳税遵从度的建议。首先是主观纳税遵从意识角度,具体包括:一是降低纳税遵从成本;二是提供优质的纳税服务;三是培植税收文化氛围,改进税收宣传教育。其次是客观纳税度的角度,具体包括:一是依法治税、廉洁从税,规范执法行为;二是加强税收检查,加大处罚力度;三是完善税收制度,简化税制,保持税法稳定性。最后是办税人员的角度,具体包括:一是提高办税人员的专业素质;二是完善企业财务管理制度;三是探索实行税务会计制度。第五部分是结论和展望,主要是对前文的概括总结。