新《安保法案》对日本海洋安全政策的作用分析

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日本自2013年安倍晋三上台执政以来安全战略转向明显,从“安保三箭”到解禁“集体自卫权”再到强行通过“新安保法案”,凸显出安倍内阁推动日本政治军事走向大国化的意图。2015年9月,安倍内阁强行通过新《安保法案》,为解禁“集体自卫权”提供了法律依据,此举为日本自卫队的海外派遣和参与战争提供了合法性,日本安全政策也由此突破和平宪法的限制,颠覆既往的“专守防卫”而转向“攻守兼备”,取得二战以来最大的一次“跨步式”前进。新安保法对日本海洋安全事务的影响主要体现在更具扩张性和攻击性的海洋安全政策上。近海防御方面,日本政府加强了对周边海域的管控,强化海上保安机制、提升海上防卫力量等作为对“灰色地带事态”的应对准备。在远洋扩张方面,日本作为域外国家积极介入南海局势,同美国密切合作,在南海动作频频,也加强和南海域内国家之间的海洋安全合作。近期大力推行的“印太战略”体现出日本将海洋安全覆盖范围扩至印度洋的意图。此外,日本政府还通过打击海盗和向海外派遣自卫队来提高日本在全球海洋事务中的影响力。新安保法使得日本在日美军事一体化体制中的作用与地位得到增强,与此同时也更加明确了日美同盟在日本海洋政策的中心地位。对日本自身来说,;从军事实践角度来看,新安保法在一定程度上解除了自卫队施行海洋安全保护的行为限制,其活动范围和权限都得到扩大;从海洋安全政策选择来看,行政机构的影响力大为增强,相关决策效率提高的同时,决策权与政策解释权亦日趋集中于内阁从国家安全政略视角来看,新安保法确立的安全认知逻辑和行为准则,为日本政府制定海洋安全政策设定了原则和框架了。若这种通过立法推动的海洋安全政策进一步体制化,未来的日本政府若要对其进行大幅度调整,恐怕难度极大。
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