近年来,随着我国城镇化进程的日益推进,越来越多的农村地区纳入城镇化的进程之中,从而转化为动态的城乡结合部,即城郊地区。城郊地区作为最临近城市的区域,一直处在城市化进程的最前沿,因此这里的农民无疑是最先面临失地、非农就业等由此引发的一系列问题的主体,这一群体所面临的问题不仅是这一群体本身的问题,同时也是农村问题和城市问题,涉及到农村治理、城市治理,乃至涉及到制度的城乡一体化建设和一体化改革国家治理的大问题。因此,我们对城郊地区农民工问题进行研究变得既具有理论意义同时又具有现实意义。本文在研究过程中把乡村治理辖区内的城郊地区的农民工纳入研究的视野,尝试选择城郊地区这个特定的地域开展调查,以城郊农民工与非城郊地区的农民工存在差异为假设,从乡村治理的角度,特别是乡村治理主体的角色与功能的视角探讨农民工的权益保护问题就成为本文努力的一个方向。本文对辽西城郊地区的农民工权益保障现状、表现出的特殊性、面临的问题及原因进行了分析,从多元乡村治理主体的角色与功能的视角,来分析解决城郊农民工权益维护问题的出路。本文首先是对农民工权益维护与乡村治理的相关性进行理论分析,其一是保障城郊农民工权益之于乡村治理的意义,其二是乡村治理的主体在保障城郊农民工社会保障权益过程中所肩负的职责。其次基于乡村治理视角下,本文讨论了城郊农民工权益保障的现状与问题,主要有权益概念模糊,依法维权能力不强,维权信心、底气不足,对政治权益重要性认识不到位,维权的组织资源缺乏等。提出了改善、优化城郊农民工维权问题的主要思路,主要是完善政府公共服务,强化监督责任;提高城郊农民工组织化程度,并注重运用新媒体的力量和加强乡镇政府的行政救济,来促进维权与治理的联动来促进城郊农民工更好的维权。