违法建筑行政强制拆除的法律问题研究

来源 :大连海事大学 | 被引量 : 4次 | 上传用户:zlotu
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
对违法建筑进行强制拆除首先要对违建建筑进行认定,这就涉及到违法建筑的概念、违章建筑与违法建筑的区别、法律适用的法律溯及力、适用规则等问题的辨析。对于违法建筑的构成本文采用的是两实质要件加一形式要件的三要素构成说。而在违法建筑与违章建筑的称谓选择上,倾向于违法建筑的范围包含违章建筑,违章建筑的称谓是历史阶段的产物,现在应统一称为违法建筑。另外对于法律适用问题,由于涉及违法建筑拆除的法律文件涉及领域广,颁布时间跨度长,因而要针对具体情况适用具体的规则,以保障公民应有的合法权益,符合依法行政的原则要求,维护社会的公平正义。在违法建筑的行政强制拆除上,还要对行政强制拆除行为的法律性质进行定性。关于行政强制拆除的法律性质,有行政强制措施说和行政强制执行说两种观点。行政强制措施和行政强制执行在是否存在履行义务、行政决定、当事人自行履行预期、基础行为生效等方面都存在一定的区别。从法学理论和执法实践来看,行政强制拆除应当属于行政强制执行。另外,对于违法建筑强制拆除过程中出现的违反法定程序、损害公民合法权益的情形,公民对强制拆除行为是否具有诉讼的权利,也是一个值得探讨的问题。本文认为行政强制拆除应当具有可诉性。值得关注的是《行政强制法》第44条对违法建筑的拆除还规定了公告的特别程序和复议诉讼停止执行制度。在责令限期强制拆除决定后,还必须通过公告程序才能对违法建筑予以拆除。公告程序不同于进入强制拆除执行程序前的催告程序因而具有特殊性。设置公告程序的意义在于进一步督促行政相对人履行义务,并向社会进行公示起到警示教育作用。而设置复议诉讼停止强制拆除制度的立法目的在于更好第保护公民重大财产的合法权益,规范行政机关的执法行为,防止由于行政决定不当而造成难以弥补的损害。这项制度的设立是对《行政诉讼法》、《行政复议法》中复议、诉讼不停止执行原则的突破,具有重要的理论意义和现实意义。行政强制拆除在具体执行上面临着模式选择,即行政强制执行模式。行政强制执行模式就是行政强制执行的基本执行制度,解决的是行政执行决定权的配置问题。行政强制模式目前有行政机关自行强制执行、申请法院强制执行和行政司法混合强制执行模式。根绝我国的法治发展和国情,目前我国采用的是以申请法院强制执行为原则,以行政机关自行强制执行为例外的执行模式。行政机关自行强制执行可以调高行政效率,但是在行政强制执行权行使上缺乏监督。申请法院强制执行通过司法审查可以避免行政强制执行权乱用,但是会加重法院审查和执行的负担。具体到违法建筑的强制拆除领域,应当充分保障行政机关的强制拆除执行权,以适应法律和现实的需要。
其他文献
背景与目的脑转移最常见于肺癌患者,放射治疗是其有效的常规治疗手段。目前的治疗以姑息止痛和减轻症状为目的,方法差异较大,对肺癌脑转移预后的认识也不尽相同。本研究旨在
文章介绍了同业团险队伍建设概况,分析了中邮保险团险队伍建设的优势和存在的问题,并从组织架构、岗位职责、制度建设、人员招聘等方面探讨了中邮保险团险队伍的建设思路。
分析了国内外阀门行业的基本情况。针对当前产品发展的方向 ,提出了一些适合国内阀门企业开发生产的产品 ,以及今后的发展趋势。
德司.桑杰加措(1653-1705)是清代一位杰出的藏族医学教育家。幼年即接受佛学和藏学的系统教育,青年时即名冠雪域。1679年起担任掌握西藏政教大权的德司职务。他一生勤于治学,
研究急性热应激对肉鸡骨骼肌(胸肌和腿肌)谷氨酰胺(Gln)代谢和血清相关指标的影响。选择常规饲养至35日龄(d)的公AA鸡50只,预饲至42 d时,选取30只随机分成5组(每组6只),分别
<正>模型既是玩具分类之一,是玩具的"升级版",又不完全属于玩具。与玩具分类众多一样,模型的分类同样繁多,狭义的模型主要分静态模型和动态模型,静态模型主要仿真模型,根据实
<正>一、工程概况北盘江大桥为水柏铁路重点控制工程,全长468.20m,桥跨布置为:3×24mPc简支架+236m上承提篮式钢管混凝土拱+5×24mPc简支梁。本桥主跨236m是目前我国最大跨度
在单分子层次上对DNA分子进行研究,对深入理解复杂的生命机制具有重要意义。但是单分子的信号强度往往非常低,普通的仪器设备难以检测到如此弱的信号。贵金属纳米结构的表面增
副词“难道”大致产生于宋元之际,其词汇来源是古汉语中位于谓语位置的偏正词组“难道”。导致“难道”虚化的主要原因有二:一是动词“道”进入语义格式“难V”后发生的语用
<正>"为了正义而战!""这个故事告诉我们……"这样的句式曾经充斥着我们的童年;《大闹天宫》、《三毛流浪记》、《铁臂阿童木》、《花仙子》……这些人物组成了我们记忆中的万