华北人民政府成立于解放战争后期、中华人民共和国诞生前期,其存续时间为一九四八年九月至一九四九年十月。作为新型人民民主政权,它实现了中国共产党建立的人民政权从游击形式向正规形式的过渡,具有特殊重要地位。华北人民政府在存续的13个月里,颁布了两百多项法律法规,其规制范围涵括社会生活、公安司法、经济建设等方面。这些法律法规为华北人民政府各项工作的展开提供法律依据,也为新中国成立后的立法工作奠定了基础,被称为“共和国法治启程的地方”。在全国范围内战争仍在继续的情况下,华北人民政府既肩负集中华北解放区力量支援前线战争的任务,又面临巩固新民主主义革命胜利果实、稳定解放区秩序、恢复经济文化发展的挑战。在此特殊环境中,华北人民政府立足实际制定了大量法律法规以保证政府在新的制度基础上的有序运转。本文在对华北人民政府立法史实进行梳理的基础上,整体考察其立法实践,全面检视华北人民政府成立的过程、意义、以及所处的历史环境,分析其立法的必要性与迫切性。通过系统审视和客观评析华北人民政府行政立法、经济立法、刑事立法、民事立法的成果及意义,进一步分析华北人民政府立法的特点和意义。总的来说,华北人民政府立法具有鲜明的过渡性和覆盖范围的全面性。然而,由于当时全国范围内解放战争尚未结束,华北人民政府必须快速制定各项法律法规构建华北解放区制度基础,导致其立法内容缺乏整体性、立法主体缺乏专职性。但不可否认的是华北人民政府在当时特殊历史时期里,颁行的大量法律法规的确为社会秩序的稳定提供法律遵循,并对新中国成立初期法制建设产生重要影响,到今天仍具有重要现实价值和研究意义。