20世纪以来,人们在享受物质文明的同时,也意识到环境也在向我们索要代价。污染治理、生态修复的需要已到了刻不容缓的程度。2003年,国务院颁布《排污费征收使用管理条例》,规定将排污费资金纳入财政预算,作为环保专项资金管理,全部专项用于环境污染防治。2014年2月12日,国务院总理李克强在主持召开的国务院常务会议上针对近几年来大气污染严重的情况,做出战略部署,宣布安排100亿中央环保专项资金用于污染防治工作。随着国家财政对环境问题投入的加大,环保专项资金使用的绩效也成为社会公众关注的焦点。环保专项资金绩效审计是对资金使用情况进行监督评价的有效机制,应该随着社会经济的发展而不断完善。福利经济学强调公众福利水平的增进,将环境污染、增加就业、社会公平等与公众密切相关的问题纳入到经济学的研究范畴,这为环保专项资金绩效审计的研究提供了很好的思路。环保专项资金绩效审计是为了监督资金经济地、有效率地解决环境问题,进而改善社会公众的生活状态,在这一点上,审计学与福利经济学的研究是可以相互借鉴的。因此,本文提出以福利经济学为视角,构建环保专项资金绩效审计评价模型,这不仅丰富了环保专项资金绩效审计领域的研究,也符合改善民生、科学发展的社会建设需要。环保专项资金绩效审计是一项系统性的工作,本文专门研究其中的审计评价环节,共分为六个部分。第一部分介绍本文的研究背景、拟研究的问题、研究意义、研究思路与方法、创新与局限性。第二部分对环保专项资金绩效审计的有关问题,从国内和国外两部分进行文献的整理和评价。第三部分对本文涉及的概念进行了界定,在外部性理论、公共受托责任理论、环境资源价值理论和成本效益分析理论的支撑下,从福利经济学的视角下对环保专项资金绩效审计做了进一步的解读。第四部分在第三部分的基础上,充分考虑环保专项资金的特点,坚持福利经济学视角下环保专项资金绩效审计评价标准和原则,使用费用效益分析法,具体构建评价模型。第五部分以B市大气污染治理专项资金为例,具体阐述模型的运用,得出审计评价结论。第六部分总结本文的研究成果,并对未来的研究进行展望。