建立完备的空间规划体系统筹协调经济发展与人口、资源和环境关系是生态文明建设和空间治理现代化的必然要求。然而长期以来,我国“多龙治水”的空间治理格局使得现行规划体系中部门间“规划打架”现象突出。近年来推动跨部门合作、构建整体性政府已经成为我国行政体制改革的主要方向。面对“规划打架”这一典型的治理碎片化问题,我国尤其需要按照整体政府理论推动空间规划管理的跨部门合作。因此有必要对我国各规划主管部门间的合作关系进行研究,为空间规划体系改革中构建部门间协同管理机制提供参考。本研究在理论分析我国空间规划体系中部门间关系的基础上,采用政策文献量化方法对中央层面各部门在空间规划政策制定中的合作进行定量测度;运用社会网络分析方法构建了不同阶段空间规划政策制定的部门间合作网络并进行了演化分析,探讨了各阶段特征及演化规律;采用中心度与块模型等网络结构指标对合作网络的内部结构状态进行了刻画,明确了各部门在合作网络中的个体权力和网络角色,为合作网络的优化提供了依据。结果表明:（1）1978-2018年我国空间规划政策制定的部门间合作网络经历了萌芽、过渡、发展、跃升四个阶段,部门间合作主体逐渐增多、合作密切程度增加、合作持续性加强。（2）从个体权力来看,住建部、国土部、发改委3个部门权力相当,共同构成了合作网络的权力核心,环保部在合作网络中的地位与住建部、发改委与国土部相比有明显差距。其他部门权力在各阶段存在较大差异,交通部、水利部、农业部、国家旅游局、国家林业局等部门在各阶段均有突出表现。（3）从网络角色来看,各阶段我国空间规划政策制定的部门间合作网络均包含首属人、经纪人、谄媚者3种角色,不存在孤立者角色。首属人角色主要由国土部、住建部、发改委3部门扮演,与其他各块均有合作,在合作网络中地位最高。经纪人、谄媚者角色部门在各阶段存在较大差异,经纪人角色部门,虽然块内合作较少,但是它们和其他分块的合作依然非常紧密,谄媚者角色部门以各阶段新加入合作网络的部门为主,其内部合作关系较少,外部合作中也以向其他部门主动发出合作、服从其他部门为主,在空间规划管理中的地位偏低。以上结论表明,我国空间规划政策制定的部门间合作网络还有待提升和优化:首先应该通过结构性机制如机构合并调整部门事权,减少首属人中的行动者数量。当前合作网络中,住建部、发改委、国土部3个核心权力部门虽然开展了很多合作但权力相当,不利于形成统一的综合性空间规划并发挥其统领作用,需要通过部门事权和职责整合来实现空间规划管理权的集中,由一个部门担任空间规划管理的权威机构。其次应该通过程序性机制推动政策制定、规划决策、执行等环节的部门间合作,实现部门间合作网络的整体提升。当前我国空间规划管理中的部门分割现象还是比较严重的,应该通过立法等手段改革各类空间规划政策制定程序、议事协调机构的职能及运作流程,此外还应该推动数据标准统一、实现规划许可及实施监测的数据共享等,以增强首属人角色部门与经纪人角色部门的双向合作,推动谄媚者角色部门与首属人、经纪人角色部门的主动对接,提升合作网络密度和凝聚力。