政府投资是国家经济调控的重要手段，对国民经济的发展和结构优化起着十分重要的作用。针对我国政府投资领域项目管理中出现的不良情况，“代建制”作为一种新型政府投资项目管理模式，引入了专业化管理，改变了传统的建设管理方式，提高了政府投资项目的管理水平。但由于法律制度不够完善、诚信体制不健全、实践经验不足使得代建制在实施过程中出现了很多问题，其中一个关键问题就是如何将代建项目中的大量的风险因素合理分配到政府部门和代建单位。　　 本文在大量阅读和研究代建制理论的基础上，对代建制的概念进行了分析，在此基础上分析了各地代建合同模式。论文结合工程项目风险管理的相关理论，分析了代建项目风险的特征，全面识别了代建项目风险，并在此基础上设计出代建项目风险调查问卷;论文通过借助SPSS17.0软件对问卷调查结果进行分析后得出影响代建项目成功的主要风险因素，进一步分析了代建项目主要风险因素之间的联系:论文研究了代建项目风险分担的原则和框架，在此基础上制定了主要风险的分担方案和措施，并通过代建合同对风险分担方案进行约定，对风险条款进行了设计，明确政府委托人和代建人之间责任、权利、义务;论文最后提出了落实代建合同的政策建议。