目前我国公路运营、建设、规划里程已位居世界前列,同时我国公路建设者们勇于挑战技术极限,成就举世瞩目,总体而言我国公路建设技术水平已达到很高的层次。但在工程管理方面,我们与世界先进水平相比仍然存在较大差距,主要体现在工程管理能力与技术水平的不匹配方面,在公路工程建设,尤其是施工管理过程中,“重技术、轻管理”的思想仍然普遍存在,在细节管理方面仍有待加强。公路工程与常规的产品不同,它是固定的产品、流动的生产线,组织复杂,各方面要求很高,点多面广,管理难度大。目前国内经济形势进入“新常态”,供给侧结构改革不断深入开展,环保持续加大,劳动力资源短缺影响逐步显现…,这一切都标志着我国公路工程建设真正来到了“拐点”,以往“大水漫灌”式的粗放式管理模式已无法适应当前形式的发展,公路工程建设企业要想继续存活就必须在承包模式、管理模式上做文章。当前“设计施工总承包”模式被成为越来越多的公路工程建设项目所采用,“精细化管理”的体现了对目标的分解、细化和实现等方面,这些都契合了公路工程今后发展趋势。本文较详细的介绍了总承包模式、精细化管理理论及其在公路工程施工管理中的应用,系统研究了总承包模式下公路工程精细化管理体系的构建,从总承包模式精细化管理体系构建的指导原则、管理目标、创建要点以及管理体系的创建、实施建议、绩效评价等六个方面进行探讨,并以济南二环东南延工程总承包单位在工程建设过程中精细化管理方面的探索为研究对象进行了实证分析,论述了公路工程建设项目进行精细化管理的必要性,建立了总体框架,提出了具体的精细化管理措施,希望本文能为今后类似工程建设提供有用的参考。