我国第三产业集聚与财政政策研究

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伴随着全球经济一体化进程的加快,培育产业集群是提升区域乃至一个国家经济竞争力的重要途径。产业集聚的产生及发展有其特殊的发展规律,政府财政政策在产业集聚发展过程中起着重要的作用。在研究我国的产业集聚的文献中,大多数都集中在对第二产业,而对第三产业的研究却鲜有触及。本文主要对目前我国政府财政政策与区域第三产业集聚之间相互关系进行研究分析。首先,本文选取了第三产业增加值、第三产业增加值比重、人均第三产业增加值及其标准差系数对全国31个省市和四大经济区的第三产业现状分别进行简要的分析。之后对第三产业集聚的情况进行衡量:一方面是对全国第三产业区域集中度和地区专业化系数的测算;另一方面,又对第三产业分地区和分行业集聚度进行了测算。由测算的结果可知,第三产业集聚主要集中在东部沿海地区。其次,本文从两方面对第三产业集聚的影响因素进行了实证分析,一方面是四大区域第三产业集聚的影响因素分析,另一方面是第三产业分行业集聚的影响因素分析。得出结论:政府财政支出力度、第三产业的税收政策、对外开放水平、城市化率及第二产业的发展情况在一定程度上会促进第三产业集聚的产生及发展,但在区域间的作用存在差异。最后,本文根据实证分析的结果着重从政府财政政策的角度提出了促进第三产业集聚的政策建议:一是加强政府对公共产品及服务财政支出力度和政策引导;二是优化第三产业税收政策;三是加快城市化进度,提升第三产业集聚水平;四是加强第三产业招商引资,提高对外开放水平。
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