【摘 要】
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2020年后,中国彻底消除了绝对贫困,中国的扶贫工作将由解决绝对贫困向缓解相对贫困转变。农村居民在摆脱绝对贫困后,极易返贫;城镇居民内部收入差距不断提高,城镇居民相对贫困问题逐渐凸显;经济和城镇化发展促进人口流动,流动人口成为城市新贫困群体。农村居民、城镇居民以及流动人口三类群体的相对贫困问题日益凸显。社会保障制度这一制度安排,无论是在消除绝对贫困、助力脱贫攻坚,还是在缩小城乡贫富差距、促进社会公
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2020年后,中国彻底消除了绝对贫困,中国的扶贫工作将由解决绝对贫困向缓解相对贫困转变。农村居民在摆脱绝对贫困后,极易返贫;城镇居民内部收入差距不断提高,城镇居民相对贫困问题逐渐凸显;经济和城镇化发展促进人口流动,流动人口成为城市新贫困群体。农村居民、城镇居民以及流动人口三类群体的相对贫困问题日益凸显。社会保障制度这一制度安排,无论是在消除绝对贫困、助力脱贫攻坚,还是在缩小城乡贫富差距、促进社会公平中,都发挥着举足轻重的作用。因而,从社会保障角度出发,从社会保险微观视角入手研究其在缓解三类群体相对贫困方面的效能,有助于促进社会稳定和人民共同富裕。本文重点实证检验了社会保险在缓解居民相对贫困方面的作用。文章运用2017年中国综合社会调查(CGSS)微观调研数据,首先运用经济相对贫困指标分别测算农村居民、城镇居民和流动人口三类群体的相对贫困水平,再从社会保险参与和社会保险及商业保险共同参与这两方面,实证检验社会保险对我国居民相对贫困的影响,并用多维相对贫困指标替换经济相对贫困指标的方法进行稳健型检验。研究发现:首先,不论是采用经济相对贫困指标,还是采用多维相对贫困指标,三类群体中更多农村居民处于相对贫困状态;第二,社会保险参与,能显著降低城镇居民和流动人口相对贫困发生的概率;第三,社会保险和商业保险共同参与,能显著降低城镇居民和农村居民相对贫困发生的概率。因此,在后扶贫时代,要进一步促进社会保险制度与扶贫政策相融合;不断完善社会保障体系,充分发挥其贫困减缓功能;缩小城乡差距,促进城乡基本公共服务均等化,突出社会保障体系的公平性;鼓励商业保险在缓解相对贫困领域有所作为,多措并举促进商业保险补齐社会保险短板,让商业保险走进更多寻常百姓家。
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