新型农村合作医疗制度是我国着眼于实现农村地区和谐与发展、保障农民基本医疗服务水平、维护社会公平正义而实施的。本文着眼于社会主义新农村建设以及社会主义新农村建设的战略高度，依据湘潭市新型农村合作医疗制度的具体实际，分析了新型农村合作医疗制度的理论基础，基本内容、基本特征以及实施的必要性等一般理论基础。当前，湘潭市新型农村合作医疗的实施取得了参合人数及资金不断增加、统合基金使用总额不断提高、受益水平不断提高、管理机制不断完善等成效，但也存在着基金使用存在的风险性与不平衡性、农民对新型农村合作医疗制度的重要性与可行性认识不足、贫困地区新型农村合作医疗的参合基金筹资难度大、部分县市区住院医疗费用增长过快以及管理能力有待提高等现实问题。国外典型的免费医疗保障模式、社会医疗保险模式、社区合作医疗保障模式、商业医疗保险模式等农村医疗保障制度，在政府相应职责的承担、完善制度与法律体系的保障、改革与完善医疗卫生体制以及建立与完善层级多元化的合作医疗保障体系等方面对我国有着重要的借鉴与启示作用。要依据湘潭市新型农村合作医疗制度的实际情况，借鉴国外先进经验，从建立健全保障新型农村合作医疗制度运行的筹资机制、监督机制、信息公开机制、风险预警机制，强化新型农村合作医疗建设中的政府责任建设，加大对农村医疗卫生领域的投入力度，加强城乡一体化的新型农村合作医疗制度建设等方面发展与完善新型农村合作医疗制度。