2017年9月国务院印发《建立国家公园体制总体方案》,提出构建国家公园社区协调发展制度,为国家公园体制下自然保护区社区共管机制的建设与落实提供了空间。2019年6月中共中央办公厅、国务院办公厅印发实施《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》,将我国的自然保护地分为国家公园、自然保护区和自然公园三种类型。在自然保护地的建设中引入社区参与是为了满足社区自身的利益,提升决策的合理性,最终实现自然资源保护效率的提升和社区经济发展的双重目标。而在我国目前的保护区建设中,自然保护区的社区参与机制还存在着诸多问题,农户参与保护区建设的意愿很高,但在实际的参与行为方面还有所不够。因此,探究影响农户参与保护区建设意愿与行为一致性的因素对于激励农户更加广泛的参与保护区的建设以及推动以国家公园为主体的自然保护地体系的可持续发展具有重要的意义。本文基于计划行为理论、态度-情景-行为理论和个体理性选择理论,通过梳理国内外的已有研究,从农户参与的需求和管理者参与的供给两个方面构建农户参与保护区建设意愿与行为一致性影响因素的理论分析框架,基于安徽升金湖国家级自然保护区实地调研的197份农户的调查数据,分析安徽升金湖自然保护区建设的现状及成果。从参与的需求（农户方）出发,运用二元logistic模型在研究农户参与保护区建设意愿与行为一致性影响因素的基础上,运用解释结构模型（ISM）对影响农户参与意愿与行为一致性的因素进行进一步的深入分析,解析因素间的关联关系和层次结构;从参与的供给（管理方）出发,基于对安徽升金湖自然保护区执法大队、镇政府和部分村委会的访谈结果,从制度困境和组织困境两个方面分析农户参与保护区建设机会的阻碍,进而影响农户实际参与行为的原因,为政府制定更加行之有效、层次清晰的激励政策提供依据。农户方研究结果显示:第一,升金湖自然保护区内的农户参与保护区建设意愿较为强烈,保护区内参与调查的农户具有参与保护区建设意愿的有166人,但其中具有实际参与行为的仅有32人,有68.02%的农户具有参与保护区建设意愿,却没有发生实际参与行为。第二,保护区建设的必要性、农户对环境保护法规的了解程度、亲朋邻里参与保护区建设的情况、农户对保护区建设未来的收入预期、对保护区管理机构管理效果和工作态度的满意程度、保护区建设对环境的改善效果、家庭在村常住人口数量和家庭年均收入是影响农户参与保护区建设意愿向参与行为转化的显著性因素。第三,这些因素沿着“农户家庭在村常住人口数量→亲朋邻里参与保护区建设的情况、家庭年收入→农户对环境保护法规的了解程度→农户认为保护区建设对环境的改善效果→农户对保护区管理机构管理效果和工作态度的满意程度→农户对保护区建设未来的收入预期→农户认为保护区建设的必要性→农户参与保护区建设意愿与行为的一致性”的路径传导,影响农户参与保护区建设意愿与行为的一致性。管理方研究结果显示:第一,现有的社区参与保护区建设的制度不完善;第二,现有的社区参与制度在实践中存在问题;第三,升金湖自然保护区内社区自治组织发育不良;第四,村委会成为农户社区参与有效组织的难度较大。针对以上结论,提出明确地方政府的责任与义务,完善社区共管制度并使其法制化、理顺管理体系,培育自然保护区社区参与主体等方面的政策建议。