社区卫生服务体系的发展是我国医疗体制改革的重要突破口。社区卫生服务作为一种新的模式与理念，它在运行中还存在着相当多的问题，这些问题应该引起我们的反思。社区卫生服务机构的补偿机制作为制约社区卫生服务发展的瓶颈已经引起许多研究者的注意，但是目前这一问题仍然没有得到妥善地解决。 本文从社区卫生服务的提供者、消费者以及规划监管者三个角度分别进行分析，进而找到了制约社区卫生服务机构发展的根本原因，这就是，由于没有足够的力量或利益集团来推进社区卫生服务这一新的服务模式（也是一种医疗体制上的制度变迁），社区卫生服务目前的发展陷入了困境。如果政府不给予足够的政策支持和财政投入的话，社区卫生服务就不会有出路。我们国家的医疗体制改革也难以走出困境。 本文分为六部分：第一部分讲述了武汉市社区卫生服务的概况；第二部分指出武汉市社区卫生服务发展中的问题；第三部分提出这些问题的焦点在于其补偿机制的不健全；第四部分，以若干机构为例分析了武汉市社区卫生服务机构的补偿机制；第五部分从三个方面讨论了社区卫生服务机构补偿机制不健全的原因；最后提出结论和解决这一问题的建议。