税务部门各项业务都是围绕税源管理运转的,税源管理落实的关键在于税收管理员,在现行的运行机制中,税源管理的突破口和切入点是税收管理员制度。建国以来的数次税收征管改革,始终以基层税收管理员制度为主要抓手。2005年以来,各地认真贯彻落实总局出台的“税收管理员(试行)制度”,大力加强业务培训和行风建设,在优化纳税服务,加强税源管理等方面发挥了积极作用。税务机关提高工作质量和效率着力于税收管理员有效履行税源管理职责和税收管理员制度有效运行。随着我国改革开放的进一步深入,纳税人的数量、构成、规模和运作方式都发生了巨大的变化,财务核算、税收政策也更加多元,企业对政策调整的反应措施更加灵敏,而税收管理员在管理力量和管理方式等方面与税源变化不相适应,这有制度本身的问题,也有不适应经济形势和税源变化的问题。税务机关必须寻求发展的新思路,学习先进思想观念和科学技术,创新运行模式和机构设置,在实践和发展中不断解决新问题。在X县国税局的实践中,税收管理员制度的弊端越来越明显,不能适应现代税收征管的需要,制约税源精细化、专业化管理,影响税收征管质量,不利于纳税服务和队伍的稳定。2011年江苏省国税系统试行税源专业化改革,X县国税局即成为试点单位之一。本文以新公共管理理论和专业化分工理论的视角,充分学习国内外最新研究税收管理员制度的成果,采取文献研究法、访谈法和案例分析法,研究、描述和评价X县税源专业化改革的动因、过程和措施,通过数据比对分析改革无法完全实现预期的原因,并对完善税源专业化实施方案进行探讨。通过县级税收管理员制度的实践分析,有利于税务管理职能的有效履行,提高税收征管质量和效率,也有利于制度的决策和进一步完善。