随着我国高等教育事业的蓬勃发展和人事制度改革的不断深入，尤其是高校后勤社会化改革的深化，非编人员的数量呈现不断攀升趋势，非编人员在保证教学与科研工作的顺畅开展方面发挥着举足轻重的作用，成为了不可忽视的一部分高校人力资源。但是，长期以来我国对于公立高校人力资源管理的研究侧重于对正式编制人员尤其是教师队伍的研究上，而对于非编制人员这一特殊群体的研究则长期被忽视。因此，为更好发挥非编制人员的作用，需要对传统的高校非编人员管理模式进行改革和创新。本文从研究公立高校非编人员这一特殊群体和角度出发来研究公立高校人力资源管理问题，首先，从理论层面，分析了非编人员、后勤社会化及人事代理、劳务派遣等的内涵和人力资源管理的相关理论，并从实践层面，回顾总结了我国公立高校人力资源管理的发展沿革和我国高校近30年来人事制度改革的成效及不足之处，从而奠定文章的理论实践基础。其次，以广东海洋大学为例，进行个案研究，分析广东海洋大学非编制人员构成状况，管理问题及人力资源管理的对策，从而进一步明确我国公立高校非编制人员管理和改革状况；再次，以浙江萧山医院针对非编用工中同工不同酬问题而采取的“视同工”制度建设以及宁波大学非编人员管理的实践做经验，探索公立高校非编制人员人力资源管理可行经验；最后，结合人力资源管理六大模块，从引入现代管理理念、创新用工模式、加强法律规章制度建设、探索有效管理方法四个层面提出了对我国公立高校非编人员人力资源管理与开发的具体对策。通过本文研究，可以弥补当前对公立高校非编制人员管理研究的不足，同时可以通过有效开发公立高校非编制人员的人力资源，以期能够最大程度上减少高校非编用工风险，优化公立高校人力资源配置，保障广大非编人员权益，从而构建和谐的高校劳动关系，并对国内相关公共部门的非编人员管理问题提供参考。