水资源分区管理模式研究

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水问题是当今全世界最受关注的焦点问题之一。一方面,我国人均和地均水资源量很少,加之时空分布极不均匀,使得水资源供需矛盾十分突出;另一方面,水资源的利用上浪费又很严重,进一步加剧了水资源短缺的矛盾。因此,对水资源要实行最严格管理已成共识。水资源管理是一个复杂的决策问题,在最严格水资源管理制度快速推进过程中,可操作、有效的管理办法是大家更为关注的热点。本文从分区管理来落实最严格管理,探索水资源分区管理模式,并结合实例开展应用研究。  (1)探索了以水资源分区管理为代表的严格管理模式。最严格水资源管理制度在国家层面上推进快、力度大,但制度如何落实、管理的操作模式、管理责任及考核办法等都需要跟进。在综述的基础上,分析了水资源管理中实际存在的问题,特别是管理体制中的不足,针对性提出了水资源分区管理的新管理模式。该模式是以最严格的水资源管理制度为基础,依托区域经济、水权制度以及可持续发展等理论,描述了分区管理的原则、方法、内容等。  (2)建立分区指标体系,依据指标体系将区域单元分为3种管理分区。针对由于水资源分区管理中区域划分具有复杂性、模糊性和不确定性等特点,利用改进层次分析法从《节水型社会建设评价指标体系》中筛选出分区指标,建立分区指标体系。将图论与扩展最近邻算法相结合的方法,以泉州市为研究区,在保证行政区划完整的前提下,用红黄蓝3种颜色把具有相似的水资源利用状况以及相似的水环境效应的区域单元划分为红黄蓝管理子区域。  (3)依托知识可视化综合集成平台,实现水资源分区管理可视化应用。利用现代信息技术,开展了对水资源分区管理的信息技术支撑手段的探索。结合知识可视化集成平台及“3S”技术,建立了水资源分区视域模型及地形服务,对水资源进行分区管理。结合泉州市水资源红黄蓝分区管理,开发了实际应用系统。  (4)在水资源分区管理模式下,探讨了分区间水资源保护补偿机制的建立。在对保护补偿机制组织体系、经济补偿法律制度、合理的补偿价格等方面讨论的基础上,运用博弈论,建立了政府参与调节的分区保护补偿博弈模型。结合泉州市的具体情况,提出了红黄蓝分区之间的水资源保护补偿办法。  (5)在水资源分区管理模式下,强化了水资源分区管理措施和促进了区域节水的建设。进一步明晰了分区管理中的行政、法律、经济、权属和流域管理等衔接,方便对水资源进行严格管理;重点讨论了水污染防治办法、水资源管理人才开发、节水措施及节水发展保障;结合分区强调了节水过程管理。
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