印度与尼泊尔的“特殊”关系,是指独立后的印度在继承英印殖民政府与尼泊尔签署的系列殖民条约基础上,于1950年迫使尼泊尔拉纳专制政府与其签订新约,而形成的一种尼泊尔国防、外交、经济等方面受印方控制指导的不平等双边关系。印、尼“特殊”关系迄今犹存,并且对尼泊尔发展对华关系带来影响。在英国殖民印度之前,尼泊尔曾长期是清朝藩属国,与中国西藏地区交往密切。19世纪早期英印殖民政府推行殖民扩张战略。在此背景下,英印政府先后采取多种手段来剥离中国对尼泊尔的宗主关系,包括战争、拉拢、签约、扶植代理人等,进而迫使尼泊尔与其签署1816年《萨高利条约》和1923年《永久友好条约》,最终使英印政府与尼泊尔之间形成一种保护与被保护的不平等殖民关系。这些奠定印度独立后对尼泊尔政策的基础。1947年英国撤离南亚,独立后的印度政府欲继承英印政府在尼泊尔的特殊利益,因而积极推动与尼泊尔政府签订新约。在此背景下,尼泊尔拉纳政权受制于尼泊尔是内陆国,国家发展长期受制于印方等因素,不得不放弃独立自主地位,对印示好。印、尼双方于1950年签署《和平与友好条约》和《贸易和通商条约》。藉此,印方获得加快对尼泊尔国防、外交、经济等领域全面渗透的合法性,双方之间实行“零边界”。由此,印、尼之间形成一种不平等的“特殊”关系。1950年《和平与友好条约》签订之后,印度多措并举,予以落实。在1951-1955年间,印度先后以“中间道路”政策规划尼泊尔反拉纳革命,协助、扶持特里布文国王出逃、复位,仲裁、调停尼泊尔政党派系纠纷;吸纳尼泊尔廓尔喀人进入印军服役,在尼泊尔北部与西藏接壤的边界地带设立军事检查站,派兵进入尼泊尔境内打击K·I·辛格等“叛军”;援建特里布文国王大道、高查尔机场、柯西河项目,派遣经济顾问改造尼泊尔货币体系;指导尼泊尔外交政策,并抵制尼泊尔与其他大国建立关系。至此,印度成功建立起其在尼泊尔政治、军事、经济、外交各领域的主导地位,由此奠定印、尼“特殊”关系持续发展的基础。总之,1947-1955年间,独立后的印度,在继承英印政府与尼泊尔不平等殖民关系的基础上,迫使尼泊尔政府与其签订新约,借以加大对尼泊尔政治、军事、外交、经济层面的全方位势力渗透,以此谋取长期控制尼泊尔。与此同时,作为独立主权国家,尼泊尔政府与人民反感印方过度干涉其内政。因此,印、尼之间又存在一种控制与反控制的博弈过程。这对印度造成一种反噬,不但影响印方国际形象,而且增加印方义务负担和安全关切。印、尼这种“特殊”关系至今犹存,这种现象值得深思。