通辽市纪检监察派驻机构管理体制改革问题研究

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纪检监察机关派驻机构是对党和国家机关开展监督工作的重要延伸,主责主业就是指导和推进地区的党风廉政建设及党的反腐败建设工作,承担党内监督和执纪监督问责的重要职能。自党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央始终把从严治党作为重中之重,契而不舍全力推进全面从严治党和社会主义国家纪检监察管理体制的改革。在这一纪检监察工作开展的重要历史阶段和发展过程中,地市级纪检监察派驻机构也经历了结构和形式上的变革,经历了由个别单位纪检监察派驻向派驻全覆盖转变的过程,派驻形式也发生了重大变化。特别是党的十九大后,派驻监督写入了党章,明确了其在党内纪律监督和建设中的重要作用和突出位置,全覆盖式的纪检监察派驻机构已经发展成为党中央及各级地方党委实现全面从严治党的重要政治手段。通辽市在实现纪检监察派驻全覆盖后,派驻监督成效明显,但纪检监察派驻机构在履职的过程中普遍存在的弱监督、轻违规执纪、不问责、零立案审查等问题也逐步地显现,这些问题与国内其他地区有着共通的特性,从严治党的压力面临从纵向的传导逐级向横向递减的实际难题,解决这些问题对于地市级纪检监察派驻机构提高履职质量,进而提升纪检监察派驻工作效能具有重要的指导意义和推动作用。本文以通辽市纪检监察派驻机构为研究对象,通过总结归纳国内外相关学者的研究成果,充分运用走访调查、比较研究等方法进行研究,分析和总结了通辽市纪检监察派驻机构管理体制运行现状、存在问题,同时,参照江苏无锡、上海长宁、杭州余杭等国内纪检监察派驻改革先行地区取得的实践成果,进而提出了针对通辽市纪检监察派驻机构提升监督执纪效能的创新管理对策,旨在为探索契合地市级纪检监察派驻机构管理创新需要的改革实践,提供可资借鉴的参考经验。
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