财税体制改革是一个错综复杂的问题,点多面广,调整利益深刻,是当前我国经济体制改革的主要任务之一。本文认为,必须从深入贯彻落实科学发展观、积极构建社会主义和谐社会的战略高度出发,从完善社会主义市场经济体制的要求出发,提出意见和建议,因此,本文将研究重点集中在三个方面:　　 一是以解决财税一次分配(分税)和二次分配(转移支付)中的政府间纵向、横向财力不均衡问题为主要任务,完善公共财政体系,推进基本公共服务均等化；　　 二是从资源节约和环境保护、产业结构升级、科技创新以及区域平衡发展等角度出发,完善相关税收制度,促进科学发展；　　 三是以调节社会存量财富和收入分配、健全社会福利制度为重点,通过完善相关税收制度,促进社会和谐。　　 以这三个方面为突破口来推动新一轮财税体制改革,一方面能够有针对性地解决当前经济社会发展中亟待解决的突出矛盾和问题,另一方面从矛盾相对集中的领域入手,容易达成改革共识,减少阻力,重点突破。　　 在结构上,本课题分为八章:　　 第一章为研究综述。主要介绍了财税体制改革的研究背景,从“分税制”、“财税体制改革与经济转轨”、“政府间转移支付制度”、“地方财税管理体制改革”、“地方预算管理体制改革”五个方面,对财税体制改革的研究现状进行了综述,并做了简要评价。　　 第二章为主报告。主报告紧扣推动科学发展、促进社会和谐这两大主题,围绕不断完善公共财政体系、促进基本公共服务均等化这一战略目标,立足当前,着眼长远,从财政层级设置、分税制管理体制、预算管理体制、转移支付体系、税收体系等方面为新一轮财税体制改革勾勒出了初步的框架性思路,提出了较为系统、具有可操作性的政策建议。　　 第三章至第六章为专题报告。分别从“政府间事权及支出责任划分”、“分税制”、“税收制度”和“转移支付”四个方面,从国际借鉴、目前我国财税体制现状及存在的问题、解决问题的初步思路这三个层次,对下一步财税体制改革的四个主要环节进行了分析和研究。这一部分为课题研究提供了全球视角,拓展了理论借鉴和政策比较的纵深。　　 第七章和第八章为调研报告。这部分内容既是笔者进行实地调研的主要成果,也是课题主要结论的有力支撑。主要从基层政府财政运转状况和地方政府性资金收支现状两个方面,对涉及到财税体制改革的一些重要领域和关键环节进行了情况介绍和问题归纳,力求从实践层面更好地理解和把握新一轮财税体制改革的主要矛盾和问题,增加政策建议的针对性和可操作性。