大兴安岭林区是祖国北方重要生态屏障,保护着东北黑土地不受风沙的侵蚀,在国家生态建设全局中具有特殊重要地位。由于计划经济管理体制的高强度采伐,大兴安岭森林资源破坏严重,采伐抚育失调。为切实加强林区生态保护,必须加快管理体制改革,从以生产木材为主向以保护生态为主转变,着力改善民生,走出一条在保护中发展、在发展中保护的林区可持续发展之路,从而增强大小兴安岭生态功能区活力。本文以发挥生态功能和建设国家木材战略储备基地为导向,按照《国有林区改革指导意见》要求,以厘清政府与企业的关系为主线,以体制机制创新为突破口,以建立完备的生态体系、发达的产业体系、和谐的社会体系为总体目标。深入研究分析了大兴安岭政企合一的现状、弊端和加快管理体制改革的必要性。以大兴安岭十八站林业局管理体制改革为例,提出制定机构职能调整方案,调整林业局机关机构,逐步建立精简高效的国有林管理机构。有助于在内部厘清政府管理、资源管理和社会服务职能,理顺国有林区森林资源管理、林区社会管理和企业经营管理等各个方面关系。本文的研究对于积极稳妥地推进大兴安岭国有林区管理体制改革,加快林区转型,促进经济平稳发展,具有积极的社会效益。