自1994年分税制财政体制改革以来,我国地方政府发债问题就一直是社会各界热议的话题,不论是从理论还是现实来看,我国都有发行地方政府债券的必要性,但中央政府出于谨慎一直没有推出。在此次金融危机的大背景下,中央最终决定通过代发2000亿的地方政府债券来解决地方政府资金困难的问题,至此地方政府债券才首次在全国范围内发行。作为一个新生事物,地方政府债券会存在一系列的问题和风险,对其问题和风险的控制防范会直接影响此次发行的效果,并对以后其长效发行产生影响。本文以实证分析和规范分析相结合的方法为主,同时采用比较分析法、统计分析法,对当前我国地方政府债券的发行进行了研究。文章以我国地方政府债券发行的理论依据和现实依据为基础,从此次地方政府债券发行的特点及市场表现出发,通过对其市场和发行制度两个层面的分析,找出此次地方政府债券发行存在的问题和风险,同时结合中国此次地方政府债券的发行与国际经验,从建立“三位一体”的监管模式、完善资金使用机制、建立风险预警机制、建立偿债准备金机制四个方面为健全地方政府债券发行提出了对策建议。