绩效预算是目前世界上发达国家普遍实行的一种预算模式,许多发展中国家也在积极地进行绩效预算改革。随着我国地方政府绩效预算改革的不断尝试,国家也把绩效预算改革提到了正式议程,因此,绩效预算改革成为我国预算体制改革的必然选择和新的目标。在这一大的背景下,本文首先从我国预算历史发展变迁的角度,指出我国实行绩效预算改革的必然性及其现实意义;然后对绩效预算的基本理论,以及国外绩效预算改革实践进行分析和介绍,对我国当前绩效预算改革的现状及存在的问题进行了剖析,并据此为我国绩效预算改革提出了初步设想。具体来看,第一章:“绩效预算是我国预算体制改革的必然取向”,本章首先论述了中国预算体制的改革与发展,然后从我国预算制度目前存在的问题,如财政支出压力、财政支出的低效益等方面,说明实施绩效预算改革的必要性和现实意义。第二章:“绩效预算的理论分析”,本章主要对绩效预算的概念、基本原则、运作流程等基本问题进行探讨,力求对绩效预算有一个全面的了解和正确的认识。其中,概念问题最为重要,本文认为绩效预算是一种将投入与成效相联系的预算编制系统,是追求效率的一种预算管理方式。第三章:“绩效预算改革的国外经验借鉴”,本章主要总结了国外绩效预算改革的经验,如法律保障、管理者的自主权、部门负责人的责任感、绩效评价体系、绩效报告制度、以及权责发生制基础等,旨在对我国的绩效预算改革能有所借鉴。第四章:“我国绩效预算改革存在的问题与难点”,本章首先将我国绩效预算改革历程大致划分为三个阶段,在此基础上,指出了我国绩效预算改革中存在的各种问题,以及我国绩效预算改革面临的各种挑战,最后分析了我国绩效预算改革中存在问题和难点形成的原因。第五章:“实施绩效预算改革的基本思路和政策建议”。本章提出了我国绩效预算改革应分三步走的总体战略,并据此提出了一些具体的政策建议和改革的配套性措施。