社区卫生服务是基层医疗卫生工作的重要组成部分，是实现人人享有初级卫生保健目标的基础环节。发展社区卫生服务是推进医药卫生体制综合改革的重要任务之一，只有大力发展社区卫生服务，才能有效引导卫生资源向基层流动，带动卫生服务功能、结构、布局的调整优化，才能使公共卫生服务建立在巩固的社区卫生服务基础之上。　　近年来，国家出台一系列方针政策，要求改革医药卫生体制，加快发展社区卫生服务，逐步建立布局合理的社区卫生服务网络，特别是要健全基层卫生服务系统，强化社区卫生服务功能。尤其是在深化医药卫生体制改革实施后，基层社区卫生服务体系更趋完善，功能更趋合理。但还存在一些问题，包括政府投入机制的不健全、基本药物制度的缺陷、高素质基层卫生服务人员的匮乏、卫生服务模式的陈旧等等，都亟待改革与完善。本文在深化医药卫生体制改革的大背景下分析社区卫生服务运行现状，并以常州市戚墅堰区社区卫生服务为研究对象，通过公共管理理论与方法来研究社区卫生服务运行存在的问题，进而分析基层社区卫生服务发展缓慢的原因，并有针对性的提出可行性的应对策略，从健全政府投入机制、完善基本药物制度、加强人才队伍建设、拓宽卫生服务模式四个方面为促进我国基层卫生服务发展提供理论基础，促进我国社区卫生服务健康发展。