住房保障制度是社会保障制度的重要组成部分，它在政府解决由住房引起的社会问题的过程中得以形成。建立完善住房保障制度既是建立和谐社会的必然要求，同时又是解决相关的社会问题，增进社会公平，维护社会安定，促进社会、经济健康稳定发展的重要手段。现代住房保障制度是国家或政府依据法律规定，通过国民收入再分配，保障居民基本居住水平的一种社会福利制度。住房保障的范围广泛，兼具社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚等多种性质，因此住房保障制度是一种复合型的特殊保障制度。住房保障制度在保障对象和保障方式方面具有多样性特征，政府部门在设计地方住房保障制度时必须充分予以考虑。　　 国际上，不同国家之间的住房保障制度各有特色，侧重点各不相同，但近年来，市场经济国家（地区）的住房保障制度呈现出一些相同的发展趋势，如间接干预、房租补贴、住房金融支持、政府直接建设安置房等多种方式并行。随着住房制度改革的不断深入，我国开始逐步建立与市场经济相适应的住房保障制度，主要包括经济适用房制度、廉租房制度、住房公积金制度。但由于各方面原因，目前我国的住房保障制度还非常不完善，急需改进和完善。　　 本文运用社会保障理论、经济福利理论和政府干预理论进行分析，首先明确了我国住房保障制度中经济适用房、廉租房制度、住房公积金制度的概念，并借鉴美国、英国、新加坡三个有代表性的国家各自住房保障制度的经验，在此基础上对我国的住房保障制度执行情况和存在的问题进行了分析研究，得出完善我国住房保障制度的政策目标、原则及总体框架设计的一套思路，提出了完善我国住房保障制度的一系列政策建议。