基于大数据下贵阳市公安交通管理局行政权监督研究

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近年来,基于大数据的权力监督不管是理论还是实践上都进行了积极探索,大数据应用于行政权力监督已成明显趋势,但当前仍存在权力责任不对等、重权力轻责任、重行使轻追责的现象,因此,优化大数据技术对行政权力的监督履行公共责任尤为重要。大数据应用于行政权监督是通过大数据融合分析技术实现有效约束和控制行政权的机制。大数据应用于行政权监督,不仅能跨越时空限制对行政权力全面有效的监督,还能助力于提升行政权力监督的效能,减低行政权力监督人力成本。本文以公共责任理论和权力监督理论为基石,基于贵阳市公安交通管理局对大数据监督行政权的实践探索,总结出“数据铁笼”实时性、全程性、提前介入监督的突出优势,阐述了大数据应用于行政权力监督的客观性和可行性。“数据铁笼”通过明确权责清单及追责对象范围,设置了行政权力和公共责任的边界,运用数据全面、实时监督行政权运行,同时注重覆盖行政权力行使的各环节。尽管大数据应用于行政权监督成效明显,但大数据应用于行政权监督在世界范围仍处探索和实验过程中,难免存在不足之处,主要是数据管理制度精细程度低,缺乏成熟的技术支撑,缺乏独立的数据监督机构和统筹规划,欠缺完善的追责机制及信息共享机制,职能部门权责模糊,培育系统及外在监督系统应用不充分。为了化解上述问题,本文结合公共管理的价值追求,提出了制度及技术双加强发挥公共管理效率价值、强化监督程序及监督主体协同发挥公共管理责任价值、加强监督客体伦理建设发挥公共管理公共性价值的对策。具体来说,基于大数据的行政权监督模式建设待完善方面从以下内容入手,细化制度保障大数据监督行政权的有效性,大数据深度融合实现行政权监督全覆盖;构建独立的数据监督机构,有效整合增进行政权监督的部门协同,精准确定权责范围;“数据管人”保障行政权运行的伦理取向,数据保障监督权利促进行政权运行的公开化。通过进一步对大数据监督行政权力方式进行优化和补充,以期实现对行政权力的有效监督,让权力运行在法律规定的特定轨道上。
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