随着我国经济的发展,城市化进程逐步加快,许多“城市病”接踵而来,城市内涝就是其中之一,由于城市地面硬化面积大,雨水排放系统不完善等,近年来我国城市内涝的情况屡见不鲜,另外,我国是一个贫水国旱季到来时我国大部分地区都面临缺水的问题,因此将城市雨水进行有效利用成为解决这两个问题的有效方法。我国从20世纪80年代开始发展城市雨水利用事业,但截至现在,我国城市雨水利用在法制建设上仍然存在许多不足,我国尚未形成健全的城市雨水利用法律体系,现行法律基本都是分散立法,法律之间不能有效配合,地方上虽然制定了一些政策性规范,但是由于缺少立法原则以及上位法的明确指导,地方性法规内容不成体系,也存在很多法律空白。在具体法律制度上我国也存在很多不足,我国目前没有明确的雨水利用管理主体,相关主体不能高效协调;城市雨水利用也尚未纳入城市的总体规划之中;城市雨水利用的监督和惩罚在法律上也没有明确的规定。相较而言,国外一些国家城市雨水利用法制建设比较完善,美国已经形成了完善的法律体系,德国日本等国家的雨水利用法制建设也很发达。结合我国实际情况以及对比其他国家做法,我国在完善城市雨水利用法律体系过程中我国应由需求迫切的省、自治区、直辖市等制定城市雨水利用专门立法来推动我国城市雨水利用的发展。在具体制度上要制定管理制度,明确城市雨水利用管理的主体,从而协调好各方关系;制定城市雨水利用规划制度,将城市雨水利用纳入城市规划中,在规划建设中制定经济激励制度;还需制定相应的监督和惩罚制度,通过监督和惩罚来增强城市雨水利用法律威慑性。由各省自治区等制定城市雨水利用专门立法,是我国城市雨水利用法律体系建设的关键一步,符合城市雨水利用因地制宜的立法宗旨,能有效的推动我国城市雨水利用的发展,有助于我国生态文明的建设。