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十八大召开以来,中共中央强力打击腐败,反腐工作进入新阶段。一大批腐败官员纷纷落马,既破除了潜规则流弊,净化了党内政治生态,又提升了政府公信力。根据目前媒体报道所披露的信息,价值观的扭曲、内心的堕落是导致腐败官员在腐败之路上越走越远的根源。腐败官员心理的腐化堕落并非一朝一夕所能产生,腐败官员的心理和行为皆经历了逐渐蜕变的过程,而对腐败官员腐败原因和心理蜕变过程的了解把握,直接影响了对腐败问题的认知和反腐的现实举措。 通过对政治心理学和新制度主义政治学的梳理借鉴,构建了行政心理的理论分析框架,将行政心理界定为“专门研究行政组织中,行政过程与政治权力行使者心理过程的相互影响”,从行政个体和行政组织两个层面,人性、行为动机、规则塑造的组织、个体影响的组织四个维度,分析官员腐败的突出现象、腐败原因和从廉到腐的心理蜕变过程。结合对100份忏悔录的文本分析,发现:在腐败现实方面,存在“三个突出,一个相关”,即腐败查处风险小、“带病提拔”问题突出,“一把手”腐败问题突出,“51岁现象”突出,职务级别与受贿金额存在中等正相关;在腐败原因心理分析方面,侥幸心理、顺水推舟心理、吃亏心理、从众心理、特权心理、法盲心理和补偿心理七种心理较为常见;在对腐败官员心理蜕变过程的分析中发现,“温水煮青蛙”的腐败心理过程普遍存在,并进一步区分了试探型、预备型、纠结型三种常见的心理蜕变类型,指出了它们在腐败行为动机方面存在的差异。 在理论分析和实证分析的基础上,指出行政心理视角下的预防腐败要着力于制度建设,以正式规则重塑行政个体的心理,进而倒逼行政个体形成“不想腐”的主观认知。具体要通过制度重构和规则更新,破除潜规则卷土重来的环境;通过抓关键少数与关键领域,以点带面,形成震慑;同时,改革人事,打破晋升天花板;以心理测量明确个体心理特征,做到“精准”反腐;严惩行贿者,打击腐败的“买方”市场。